城市發展夯實“里子”自然會贏得“面子”

近日，中國城市發展研究院對外公布了《2011中國城市發展綜合評價報告》，報告顯示，全國20個城市被評為 “2011中國城市科學發展典范城市”，其中，廈門位列2011中國城市科學發展綜合排名第一名，表現令人矚目。（11月12日《海峽導報》）

據了解，此次城市科學發展綜合評價主要依據是“經濟發展水平”、“公共服務水平”、“居民分享水平”三大類關鍵性指標。雖然與北京、上海、廣州、深圳等大城市比，廈門的經濟規模并不占優勢，在287個城市中排名第9，但廈門卻用有限的“經濟實力”，讓居民的最終受益程度最大化。不僅實現了“資源低耗型、科技先導型、發展環保型” 經濟發展模式，而且在民生保障方面，花錢不手軟。

這些年來，廈門在落實科學發展觀、構建和諧社會的宏偉工程中，以更大的擔當、更大的智慧，先行先試，找出了一條“民生本位”新的發展路徑和發展模式。如去年公交票改，每天有上百萬人次受益；為解決市民停車難問題，廈門通過“上天入地”多招并舉，贏得了市民的關注和認；為了讓市民在醫療社保方面少交錢多保障，政府加大財政資金投入。可以說，這些年來，廈門市在城市科學發展上，是真正通過夯實“里子”來贏得“面子”。也就是說，廈門的城市管理者沒有片面追求城市的物態形象，而是更多地轉向對人的生活和自身發展的關切，真正在城市發展中落實“以人為本”的科學發展觀。

讓人擔憂的是：隨著城市化的突飛猛進，城市規劃、建設、管理中重面子輕里子、重速度輕質量、重形象工程輕民生工程等問題也日益凸顯。尤其是當前國內還不少城市沒有擺脫粗放型、大躍進式的發展。如在招商引資上好大喜功、弄虛作假、竭澤而漁；在城市建設上盲目搞大拆大建；在污染治理上仍然有“犧牲環境發展經濟”的沖動。另外，在經濟發展水平、財政支出與公共投入、居民實際享有三者之間也未能實現協調、共生式的發展。也就是說，當前一些城市經濟的發展，并非必然可以有效改善民生，提高居民生活質量。更多的還只是限于應急、被迫和小恩小惠，或者說，還是問題導向，嚴重缺乏主動性和針對性，一旦遇到某些發展或管理矛盾時，隨時可能出現侵犯居民利益的現象。正如課題組專家們所提出的“片面追求GDP的增長，在城市建設中急功近利，大做表面文章；重眼前利益輕長遠效益，重形象工程輕民生工程，是很多城市的軟肋”。

科學發展觀，是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這也意味著城市發展，也應始終以民生為本，盡快促進城市常態發展與管理的科學化與法制化，確保城市發展成果與全民共享。否則，就不是真正意義上的科學發展。

真心期待有更多的城市能借鑒廈門這種發展模式，在正確處理發展速度與質量、規模關系的基礎上，多在城市公共服務上，居民生活質量上，資源永續利用上，城市生態和社會環境上下功夫，并努力為未來城市的發展留有充分的條件與空間，實現城市“里子”與“面子”相統一。