“雙降”不能消解“國(guó)考”真問(wèn)題

2012年國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)上報(bào)名已結(jié)束，共有123.4萬(wàn)人通過(guò)資格審查，預(yù)計(jì)資格審查工作結(jié)束后，合格人數(shù)會(huì)約達(dá)133萬(wàn)，比去年略少。其中，最熱門(mén)職業(yè)4124:1的招錄比亦少于去年，首次實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)指標(biāo)的“雙降”。

“雙降”被視為公務(wù)員考試降溫的信號(hào)，甚至有分析認(rèn)為，它說(shuō)明了考生更加理性地選擇個(gè)人職業(yè)生涯，就業(yè)形式日趨多元化。

公務(wù)員報(bào)考人數(shù)的下降可能是多種因素共同導(dǎo)致的結(jié)果。客觀地說(shuō)，近年來(lái)各招錄機(jī)關(guān)在相關(guān)崗位資格條件設(shè)置方面作出的調(diào)整可能是公務(wù)員報(bào)考總?cè)藬?shù)連續(xù)下降的更為直接的原因。諸如基層工作經(jīng)驗(yàn)，崗位對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)的嚴(yán)格要求等限制了一部分有報(bào)考意愿的人。

據(jù)稱(chēng)，今年國(guó)家公考崗位要求“史上最嚴(yán)”。18000多個(gè)崗位，專(zhuān)業(yè)不限的僅20余個(gè)，且主要集中在中央機(jī)關(guān)，很多崗位都對(duì)考生提出了方言、戶(hù)籍、證書(shū)、特定工作經(jīng)歷甚至駕照、才藝的要求。也有情況是報(bào)考人員對(duì)目標(biāo)有特定要求，局限在某個(gè)領(lǐng)域，也有可能混淆了一些基本概念，比如把專(zhuān)業(yè)大類(lèi)當(dāng)成特定專(zhuān)業(yè)等等。也就是說(shuō)，“雙降”實(shí)難簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)個(gè)人選擇回歸理性或者經(jīng)濟(jì)回暖等因素。

當(dāng)下現(xiàn)實(shí)是，所有行業(yè)和崗位中，公務(wù)員仍然因其薪酬穩(wěn)定、福利好等特點(diǎn)成為極具吸引力的就業(yè)方向，即便是“雙降”，仍然無(wú)改于這個(gè)基本判斷，報(bào)名人數(shù)變化所引發(fā)的關(guān)注實(shí)質(zhì)上仍指向“公務(wù)員熱”作為社會(huì)問(wèn)題的存在。

有些時(shí)候，作為公務(wù)員制度改革一部分的公務(wù)員考錄被視為公平競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。然而，從另一個(gè)方面來(lái)看，人才向公務(wù)員職業(yè)的集中，一定程度上是國(guó)家和社會(huì)內(nèi)部不平衡的體現(xiàn)。

在一個(gè)開(kāi)放、公平的社會(huì)環(huán)境里，公務(wù)員只是個(gè)人職業(yè)追求的眾多選項(xiàng)之一。不同職業(yè)呈現(xiàn)各自的優(yōu)劣，對(duì)應(yīng)與之相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)、收益，個(gè)人依據(jù)自己的喜好、專(zhuān)業(yè)、所長(zhǎng)理性分析選擇，決定自己的發(fā)展方向，也不乏同一個(gè)人在人生的不同階段選擇不同職業(yè)的情況。以制度規(guī)范公平、保障健全、法制體系完備為前提，社會(huì)為個(gè)人發(fā)展提供了許多暢通的路徑，不同職業(yè)間的流轉(zhuǎn)也是自如的，很難形成對(duì)某個(gè)特定職業(yè)趨同追求的局面。

對(duì)公務(wù)員職業(yè)的趨之若鶩，是職業(yè)間巨大差異的呈現(xiàn)，也是社會(huì)開(kāi)放與活力程度仍然不足的表現(xiàn)。相比于其他職業(yè)，公務(wù)員在福利、隱性收入、低風(fēng)險(xiǎn)等方面的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出平均水平。也就是說(shuō)，優(yōu)厚待遇嚴(yán)重偏向公務(wù)員無(wú)形中縮小了人們的選擇與發(fā)展的空間。與此同時(shí)，不公平的傾斜將資源集中在國(guó)家層面，社會(huì)活力難以充分調(diào)動(dòng)與釋放。

考慮到個(gè)人選擇以及就業(yè)形勢(shì)，“考公務(wù)員熱”有其客觀成因，然而它仍然反映了一些問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，不能只看一些考試過(guò)程中指標(biāo)數(shù)字的變化，更需要用國(guó)家福利保障建設(shè)、法律制度完善、政策公平等一系列手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。