“雙降”不能消解“國考”真問題

2012年國家公務員考試網上報名已結束，共有123.4萬人通過資格審查，預計資格審查工作結束后，合格人數會約達133萬，比去年略少。其中，最熱門職業4124:1的招錄比亦少于去年，首次實現了兩項指標的“雙降”。

“雙降”被視為公務員考試降溫的信號，甚至有分析認為，它說明了考生更加理性地選擇個人職業生涯，就業形式日趨多元化。

公務員報考人數的下降可能是多種因素共同導致的結果。客觀地說，近年來各招錄機關在相關崗位資格條件設置方面作出的調整可能是公務員報考總人數連續下降的更為直接的原因。諸如基層工作經驗，崗位對應專業的嚴格要求等限制了一部分有報考意愿的人。

據稱，今年國家公考崗位要求“史上最嚴”。18000多個崗位，專業不限的僅20余個，且主要集中在中央機關，很多崗位都對考生提出了方言、戶籍、證書、特定工作經歷甚至駕照、才藝的要求。也有情況是報考人員對目標有特定要求，局限在某個領域，也有可能混淆了一些基本概念，比如把專業大類當成特定專業等等。也就是說，“雙降”實難簡單對應個人選擇回歸理性或者經濟回暖等因素。

當下現實是，所有行業和崗位中，公務員仍然因其薪酬穩定、福利好等特點成為極具吸引力的就業方向，即便是“雙降”，仍然無改于這個基本判斷，報名人數變化所引發的關注實質上仍指向“公務員熱”作為社會問題的存在。

有些時候，作為公務員制度改革一部分的公務員考錄被視為公平競爭的有效途徑。然而，從另一個方面來看，人才向公務員職業的集中，一定程度上是國家和社會內部不平衡的體現。

在一個開放、公平的社會環境里，公務員只是個人職業追求的眾多選項之一。不同職業呈現各自的優劣，對應與之相當的風險、收益，個人依據自己的喜好、專業、所長理性分析選擇，決定自己的發展方向，也不乏同一個人在人生的不同階段選擇不同職業的情況。以制度規范公平、保障健全、法制體系完備為前提，社會為個人發展提供了許多暢通的路徑，不同職業間的流轉也是自如的，很難形成對某個特定職業趨同追求的局面。

對公務員職業的趨之若鶩，是職業間巨大差異的呈現，也是社會開放與活力程度仍然不足的表現。相比于其他職業，公務員在福利、隱性收入、低風險等方面的優勢遠遠超出平均水平。也就是說，優厚待遇嚴重偏向公務員無形中縮小了人們的選擇與發展的空間。與此同時，不公平的傾斜將資源集中在國家層面，社會活力難以充分調動與釋放。

考慮到個人選擇以及就業形勢，“考公務員熱”有其客觀成因，然而它仍然反映了一些問題。對這些問題，不能只看一些考試過程中指標數字的變化，更需要用國家福利保障建設、法律制度完善、政策公平等一系列手段來實現。