“雙降”不能消解“國考”真問題

2012年國家公務(wù)員考試網(wǎng)上報名已結(jié)束，共有123.4萬人通過資格審查，預(yù)計資格審查工作結(jié)束后，合格人數(shù)會約達133萬，比去年略少。其中，最熱門職業(yè)4124:1的招錄比亦少于去年，首次實現(xiàn)了兩項指標(biāo)的“雙降”。

“雙降”被視為公務(wù)員考試降溫的信號，甚至有分析認為，它說明了考生更加理性地選擇個人職業(yè)生涯，就業(yè)形式日趨多元化。

公務(wù)員報考人數(shù)的下降可能是多種因素共同導(dǎo)致的結(jié)果。客觀地說，近年來各招錄機關(guān)在相關(guān)崗位資格條件設(shè)置方面作出的調(diào)整可能是公務(wù)員報考總?cè)藬?shù)連續(xù)下降的更為直接的原因。諸如基層工作經(jīng)驗，崗位對應(yīng)專業(yè)的嚴格要求等限制了一部分有報考意愿的人。

據(jù)稱，今年國家公考崗位要求“史上最嚴”。18000多個崗位，專業(yè)不限的僅20余個，且主要集中在中央機關(guān)，很多崗位都對考生提出了方言、戶籍、證書、特定工作經(jīng)歷甚至駕照、才藝的要求。也有情況是報考人員對目標(biāo)有特定要求，局限在某個領(lǐng)域，也有可能混淆了一些基本概念，比如把專業(yè)大類當(dāng)成特定專業(yè)等等。也就是說，“雙降”實難簡單對應(yīng)個人選擇回歸理性或者經(jīng)濟回暖等因素。

當(dāng)下現(xiàn)實是，所有行業(yè)和崗位中，公務(wù)員仍然因其薪酬穩(wěn)定、福利好等特點成為極具吸引力的就業(yè)方向，即便是“雙降”，仍然無改于這個基本判斷，報名人數(shù)變化所引發(fā)的關(guān)注實質(zhì)上仍指向“公務(wù)員熱”作為社會問題的存在。

有些時候，作為公務(wù)員制度改革一部分的公務(wù)員考錄被視為公平競爭的有效途徑。然而，從另一個方面來看，人才向公務(wù)員職業(yè)的集中，一定程度上是國家和社會內(nèi)部不平衡的體現(xiàn)。

在一個開放、公平的社會環(huán)境里，公務(wù)員只是個人職業(yè)追求的眾多選項之一。不同職業(yè)呈現(xiàn)各自的優(yōu)劣，對應(yīng)與之相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險、收益，個人依據(jù)自己的喜好、專業(yè)、所長理性分析選擇，決定自己的發(fā)展方向，也不乏同一個人在人生的不同階段選擇不同職業(yè)的情況。以制度規(guī)范公平、保障健全、法制體系完備為前提，社會為個人發(fā)展提供了許多暢通的路徑，不同職業(yè)間的流轉(zhuǎn)也是自如的，很難形成對某個特定職業(yè)趨同追求的局面。

對公務(wù)員職業(yè)的趨之若鶩，是職業(yè)間巨大差異的呈現(xiàn)，也是社會開放與活力程度仍然不足的表現(xiàn)。相比于其他職業(yè)，公務(wù)員在福利、隱性收入、低風(fēng)險等方面的優(yōu)勢遠遠超出平均水平。也就是說，優(yōu)厚待遇嚴重偏向公務(wù)員無形中縮小了人們的選擇與發(fā)展的空間。與此同時，不公平的傾斜將資源集中在國家層面，社會活力難以充分調(diào)動與釋放。

考慮到個人選擇以及就業(yè)形勢，“考公務(wù)員熱”有其客觀成因，然而它仍然反映了一些問題。對這些問題，不能只看一些考試過程中指標(biāo)數(shù)字的變化，更需要用國家福利保障建設(shè)、法律制度完善、政策公平等一系列手段來實現(xiàn)。