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      鏟除非法“地溝油”有待綜合整治
      www.fjnet.cn?2011-09-14 09:06? 宋華琳?來源:東方早報    我來說兩句

      據報道,公安部近日統一指揮浙江、山東、河南等地公安機關,歷時四個月,成功破獲了一起利用“地溝油”制售食用油的特大案件,摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網絡。這也是全國公安機關首次全環節偵破非法收購“地溝油”煉制食用油,并通過糧油公司銷售給群眾的案件。

      值得注意的是,2010年7月13日,國務院辦公廳曾發布《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》,提出開展“地溝油”專項整治。時隔一年,“地溝油”依然屢禁不絕,乃至有愈演愈烈之勢。值得反思的,不僅僅是我國的“地溝油”監管,而是我國的食品安全監管治理現況。

      公安部門正在進行“打黑除害”專項行動,這也包括嚴厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”。這次破獲利用“地溝油”制售食用油案件,也是這個專項行動的成果。“專項整治”有助于革除部門之間的壁壘,對食品安全違法行為予以懲治。但“專項整治”只是治標而非治本之策,這往往反映出常態監管的缺失和無效率,專項整治過后,違法現象往往會反彈,“地溝油”的屢禁不絕印證了這一點。

      因此,探求制度化、常態化、長效性的監管協調機制、監管方式和監管程序,將日常監管和專項整治相結合,對食品安全監管將具有更深遠的意義。

      非法生產“地溝油”的黑窩點,往往集中于城鄉接合部和城市近郊區;非法經營“地溝油”的場所,往往涉及集貿市場、食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點等。非法生產銷售地溝油的行為,牽涉的領域多、部門多、內容多,涉及的違法行為復雜,涉及的經濟組織形態各異,問題本身又具有很強的地域性。根據食品安全法第5條的規定,地方人民政府應統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作,有效地提供制度、體制、政策、組織、資金、人員等保障, 完成監管目標。

      隨著食品經濟規模的發展和范圍的擴張,食品的生產和銷售并不限于滿足本地乃至本國市場的需要,而是已經超越了區域的限制。在上述制售“地溝油”案件中,柳某某等犯罪嫌疑人,在山東平陰以生產銷售生物柴油為名,向浙江、四川、貴州、江蘇等地收購“地溝油”,再加工出售給浙江、河南等地的經銷者。公安部指揮浙江、山東、河南等地公安機關,歷時四個月破獲了此案。這也說明,在跨區域的食品安全事件中,應加強不同省市地方政府的協作,加強不同省市地方食品安全監管部門之間的協作。國家相關部委在法定的食品安全監管職能范圍內,應加強對跨區域食品安全事件處理的領導、組織和協調。

      責任編輯:林雯晶
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