根本在于用好稅

這次有關(guān)月餅稅和房產(chǎn)加名稅的社會(huì)熱議，表面上來(lái)看只是有關(guān)稅收法、理、情的爭(zhēng)議，但從其所處的背景來(lái)看具有更為深層內(nèi)涵。

我們認(rèn)為，如果說(shuō)今年個(gè)稅起征點(diǎn)網(wǎng)上征詢(xún)意見(jiàn)最后提高500元，喚起了公民維護(hù)稅法權(quán)益意識(shí)，那么，有關(guān)政府部門(mén)“三公消費(fèi)”遲遲沒(méi)有公開(kāi)、公開(kāi)的內(nèi)容又很粗糙，濫用稅收的情況隨處可見(jiàn)，就更應(yīng)激發(fā)起人們要求政府部門(mén)將稅收支出公開(kāi)，并接受社會(huì)監(jiān)督的理念。

一般認(rèn)為，稅收事實(shí)上是政府代公民進(jìn)行的公共理財(cái)。政府為什么有權(quán)征稅？是因?yàn)檎蚬裉峁┝斯袼匦瑁珶o(wú)法由市場(chǎng)提供的公共品和公共服務(wù)。公民為什么有義務(wù)納稅？是因?yàn)楣裣硎芰苏峁┑墓财泛凸卜?wù)。政府既然是代公民進(jìn)行公共理財(cái)，那么，政府就有必要公開(kāi)其全部收支賬戶(hù)，為公民提供的公共品和公共服務(wù)究竟花了多少錢(qián)？錢(qián)從何而來(lái)，是否有法可依，是否合情合理？花錢(qián)為公民提供的公共品和公共服務(wù)是否為公民所必需？有限的錢(qián)是否花在公民最為迫切需要的公共品和公共服務(wù)上？是否存在“三公消費(fèi)”過(guò)高濫用稅收情況？諸如此類(lèi)問(wèn)題都要向公民有所交代，來(lái)接受公民監(jiān)督。

但由于我國(guó)財(cái)政收支的公開(kāi)透明不盡如人意，公民的稅收知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到有效行使，公民對(duì)政府部門(mén)稅收的使用并不滿(mǎn)意。同時(shí)，今年物價(jià)上漲較快，政府稅收增長(zhǎng)更快，上半年在我國(guó)經(jīng)濟(jì)并不景氣的情況下增幅高達(dá)接近30%，但居民收入增長(zhǎng)較慢，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降，價(jià)格、稅收與居民購(gòu)買(mǎi)力形成巨大反差，也是激發(fā)人們對(duì)稅收不滿(mǎn)意的重要原因，對(duì)月餅稅和房產(chǎn)加名稅借題發(fā)揮只是表達(dá)一種情緒罷了。

因此，我認(rèn)為人們對(duì)稅有看法事小，但隱含在稅收背后所反映出的問(wèn)題事大，稅不在于征多征少。關(guān)鍵是稅法要體現(xiàn)法、理、情的統(tǒng)一，不但要征好稅，更為重要的是用好稅，唯有如此才能提升政府稅收公信力，提高公民對(duì)稅收的滿(mǎn)意度。

（作者系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）