保障房是哈爾濱“十二五”規(guī)劃設(shè)立的三大剛性指標(biāo)之一。黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記蓋如垠定下規(guī)矩：一是不準(zhǔn)改變保障房的性質(zhì)，必須是政府直接干；二是絕不允許造假，不允許出現(xiàn)質(zhì)量問題；三是政府準(zhǔn)備賠100個億。（9月6日《中國經(jīng)濟周刊》）

三條規(guī)矩，條條切中要害，賠100億建保障房”，更是凸顯哈爾濱市力推保障房建設(shè)的決心和魄力。在少數(shù)方政府糾結(jié)于土地財政的得失，舍不得拿出大筆資金投入保障房的背景下，哈爾濱的如是態(tài)度實屬難能可貴。

“賠100億建保障房”這句話，包含了兩層涵義。一是建設(shè)保障房可能沒有收益，甚至賠錢。眼下，保障房利潤率低是公認(rèn)的客觀事實，對于土地出讓金占財稅收入大頭的地方政府而言，拿出一塊地建保障房，可能就意味著幾十億的潛在效益打了水漂。再加上許多城市在經(jīng)歷過前期的大拆大建后，“掙錢的、好拆的開發(fā)商都已經(jīng)拆完了，剩下的都是骨頭了”。一些棚戶區(qū)因為建設(shè)密度太大，拆完后已經(jīng)不能再建房子，只能用來恢復(fù)綠地或建設(shè)公益設(shè)施，這就只能賠錢。

二是寧可賠錢，保障房改建也得建。以利潤最大化為目的的開發(fā)商可以挑肥揀瘦，但一個以人為本的政府沒有資格推卸責(zé)任。早在2000多年前，孟子就提出“居者有其屋”，視為大同社會的重要標(biāo)志。如今，加快建設(shè)保障性安居工程，更是成為各級政府最重要的政治和經(jīng)濟任務(wù)之一，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。正如蓋如垠所言，“困難群體的房子，靠市場永遠(yuǎn)解決不了，必須政府解決，而且是賠錢解決，這是政府的責(zé)任，不要推給別人。”

“賠”是一個相對概念，“賠100億元”，準(zhǔn)確地講是政府讓利于民，犧牲在土地運作中的利益，把它還給老百姓。一方面，政府花的是納稅人的錢，用富人商品房帶來的高稅收補貼窮人的保障房，正是取之于民用之于民的具象體現(xiàn)；同時，賠100億，不是拍腦門的一時沖動，而可以通過資源潛力的平衡給予消化，體現(xiàn)了政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的決策智慧。實際上，哈爾濱市的賬算的很清，棚戶區(qū)改造進行綜合性房屋開發(fā)建設(shè)，商品房的銷售收益完全可以平衡到廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房等政策房之中。同時，通過政府成立的公司平臺進行融資，適度規(guī)模地利用銀行貸款，以及利用公積金貸款，也能緩解資金壓力。

目前，哈爾濱市保障房建設(shè)的整體開工率已經(jīng)達到了92%，同期全國的平均開工率為72%。而且，這些保障房很大一部分就建在哈爾濱最好的地段，環(huán)境、配套、采光、交通便利、宜居等方面幾乎與商品房無異。反觀其他地方，今年全國保障房建設(shè)任務(wù)是1000萬套，現(xiàn)在事件過半，實際的開工量和完成量卻沒有達到預(yù)期目標(biāo)。一些政府只會算小賬，抱著土地收益不愿松手，對投資改善民生不愿割肉，導(dǎo)致保障房開工遲緩，位置偏遠(yuǎn)，配套不全，缺的就是以人為本的執(zhí)政理念，善于平衡的決策智慧。

當(dāng)然我們也要看到，哈爾濱“賠100億建保障房”還或多或少打著官員個人主義的烙印。一旦主政者出現(xiàn)更迭，現(xiàn)有的政策能否持續(xù)是個問題。因此，如何讓賠錢建保障房成執(zhí)政常識，以制度規(guī)范使其內(nèi)化為政府的信念，為民生福祉殫精竭慮，才是真正值得我們思考的重點。