又到開學時，廣東的中小學校長們的辦公桌上“例牌”又會出現各級教育主管部門關于“學生減負”的紅頭文件。校長坦言，之所以年年發，皆因年年做不到。與之相對的，就是近期頻頻涌現的“短命”政令：只執行了9天的江門“禁狗令”、8天即被叫停的“征收房產加名稅”；還有近期屢屢出臺又“落不了地”的行政令：“掛號不超10分鐘”，“關艙門半小時內必須起飛”……政令頻出，卻落得個朝令夕改，或“執行不了”的尷尬。專家指出，政令要慎出，與其讓政令“走過場”傷己傷眾，不如承擔讓老百姓催促解決的時間壓力。（9月4日羊城晚報）

在當前社會問題增多的情況下，政府靈活的制定各種政策，回應民眾的利益訴求，解決社會問題，無疑是政府提高行政能力，重視民意的表現。但政策制定的“速度”必須以政策制定的合理性為前提。不具有合理性的政策，制定的速度越快，執行的速度越快，帶來的損失就越大。并且，政策制定的不合理，沒經過實際調查，不具有現實基礎，還可能使政策的執行“癱瘓”，既浪費了資源，又損害了政策的公信力。

是什么讓政策制定不合理，最好不得不在群眾的呼聲中修改呢？其一，時間的倉促，讓政策制定缺乏必要的實際調查。“沒有調查，就沒有發言權”，缺乏必要調查的政策是閉門造車，造成失誤在所難免；其二，政策在制定過程中，缺乏對民意的掌握。政策制定的部門，都具有一定的專業知識，但僅僅依賴專業知識，而不對民意進行了解，最終可能因民眾的反對使政策流產。

毫無疑問，政策制定的靈活性，與法律相比，是其優勢。但是政策變動太快，讓老百姓感覺到無所適從，有損政策的公信力。很可能，即使是制定出很好的政策，科學合理，能夠惠民，但因為公眾的對其不信任，拒不執行，或者敷衍塞責，也就有了可能。畢竟，很多公眾認為，在形勢不明朗，政策說不定十天八天之后又會改變的時候，“靜觀其變”往往成為理性的策略。然而這種“靜觀其變”，損害了政府的公信力，增加了社會上的不信任。

因為，政策的制定，要有快有慢，不能急于求成。在政策制定前，多走入基層，進行調查研究，多問政于民，傾聽民聲，才能制定出合理的政策，才能讓政策既惠民，又提高政府合法性。