國家稅務總局日前根據(jù)修訂后的《個人所得稅法》對稅率表作了修改，還對全年一次性獎金的計稅方法進行修訂，以避免“年終獎越多、稅后所得越少”、“多發(fā)1元，個稅多繳2萬”的問題出現(xiàn)。新規(guī)將在今年9月1日實施。

個稅法修正案是一個“正和博弈”——博弈的是官智與民智、官意與民意，并且最終形成博弈雙方的基本共識。今年6月30日，全國人大常委會表決通過關于修改個人所得稅法的決定，將個稅起征點提高到3500元。經(jīng)計算后發(fā)現(xiàn)，免征額調(diào)至3500元后，個稅最高可省480元。有人從中看到“變化”：個稅免征額“量變”，個稅品質(zhì)“質(zhì)變”；個稅稅率“量變”，公民權利“質(zhì)變”。

個稅關系到每一個公民的權益與義務。公眾不僅僅關注免征額與稅率，更關注個稅改革的前景。有關人士指出，個人所得稅法的修改不能僅考慮提高起征點，更要按照稅收公平、普遍的基本原則，統(tǒng)籌考慮應納稅所得額的級次、級距和適用稅率，以及對其他財產(chǎn)性收入的稅收調(diào)節(jié)等問題。修訂后的《個人所得稅法》是個稅改革的新起點，也是國家與個人、官與民“正和博弈”的新征程。

年終獎計稅的弊端，是速算扣除數(shù)“惹的禍”，是一種“制度性弊端”。按照國家稅務總局解釋，產(chǎn)生上述問題的根源實質(zhì)是一個數(shù)學問題——稅率表中的“速算扣除數(shù)”。由于速算扣除數(shù)是根據(jù)稅率表計算出來的，不同的稅率表可以計算出不同的速算扣除數(shù)，因此不同的速算扣除數(shù)是與其相對應的稅率表配套使用的。年終獎計稅方法的修訂，看上去只算是“微調(diào)”，但深層次上講，它是修訂后的《個人所得稅法》在操作層面的改進。

年終獎計稅變化的“細節(jié)魅力”，說明改革不僅要關注宏觀政策，也要關注微觀細節(jié)。政策的直接變化可以發(fā)揮其主要功能，而政策的間接或細小變化則可稱為次要功能或輔助功能。政策的魅力不限于淋漓盡致地發(fā)揮出主要功能，也在于讓次要功能、輔助功能更大限度地發(fā)揮，這就是政策的細節(jié)魅力。注重細節(jié)、注重微觀是落實政策、發(fā)揮政策倫理的關鍵。