公安民警究竟應不應該介入強拆執法？《廣州市違法建設查處條例(草案)》第九條規定公安機關協助城管強拆違建，引發爭議。廣州市法制辦表示，草案中的強制拆除與中央法規中的強制拆遷是不同的法律概念。(7月21日《廣州日報》)

警方有責任處置拆違暴力抗法，草案第九條的這一規定不僅在市民中引發爭議，而且也遭遇警界人士反對，有警務人員指出，該草案一旦落實，“就是讓警察給城管強拆開路清場”。第九條之所以引發廣泛爭議，主要是因為與公安部規定的“嚴禁警察參與強拆”相悖。不過，廣州市法制辦不承認草案與中央法規有什么抵觸。

筆者特意查閱了相關規定，的確草案與公安部的規定沒有抵觸。公安部4月份制定下發的《2011年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》規定，各級公安機關要認真貫徹國務院嚴格征地拆遷管理工作的有關要求，嚴禁公安民警參與征地拆遷等非警務活動，對隨意動用警力參與強制拆遷造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的責任。

從表述中來判斷，顯然，公安部規定指的是征地拆遷，而不是拆除違建。也就是說，“此拆”非“彼拆”——公安部是在《國有土地上房屋征收與補償條例》實施之后出臺“嚴禁警察參與強拆”的，說的是征地拆遷，而廣州這個草案說的是拆除違建，兩者意思完全不同，前者針對合法建設，后者針對違法建設。廣州市法制辦的說法并沒有什么錯。

但這并不等于警力就適合介入拆除違建。一方面，正如警界人士所說，該草案將拆違列為警察職責，超越公安警察的職權范圍；拆遷、強制拆遷(含拆違)是一項非警務活動。根據《警察法》規定，警察的職責多達14種，這些法定職責警察忙都忙不過來，顯然沒有精力去幫城管的忙。更重要的是，法律沒有授權警察介入拆除違建。

另一方面，警察介入拆除違建有害無益。拆除違建本來就很容易引發沖突，警力一旦介入，不僅不利于問題解決，而且很可能會制造更多麻煩。原因很簡單，拆除違建需要的是人性化執法，而不是需要武力；警力介入違建拆除，不排除會演繹為暴力執法對暴力抗法。因為城管一旦有警察來幫忙，或許比街頭暴力執法更為暴力。

今年5月，安徽省阜陽市潁州區城管執法人員在拆除違建時導致多人受傷。這樣的例子還有很多，充分說明違建很像容易引爆的“火藥桶”，拆除違建必須要轉變思路，不能再像過去那樣制造悲劇了——不管是城管執法人員還是違建占用者，生命、健康都是很珍貴的。而轉變執法思路的關鍵，不在于增加執法的威懾力，而在于人性化。

在筆者看來，“有困難找警察”這句話只適用于民眾，不適用于城管。城管本來就掌握著公權力，處于強勢地位，如果再讓警察開路清場的話，很容易激化矛盾。我們要意識到，警察的職責是保障公民安全，并不是某些部門的“保鏢”，在國家法律之外，任何地方條例、地方部門都無權隨意動用警力。

7月20日國務院常務會議再次強調，堅決制止違法強拆行為。事實上，不管是出臺新拆遷條例，還是公安部門“嚴禁警察參與強拆”，都是一個意思，不想再出現拆遷悲劇，不想因為拆遷問題影響社會和諧穩定。從這個意義而言，即便是拆除違建，也不能動用警力去激化矛盾。

試問，拆除違建的手段有很多，何必總想著暴力強拆呢？