前日，在最高法舉行的新聞?dòng)浾邥?huì)上，最高法刑事審判庭第二庭庭長裴顯鼎坦言，這幾年職務(wù)犯罪案件確實(shí)存在適用緩免刑頻率比較高的情況。最高法新聞發(fā)言人孫軍工透露，目前，最高法正在研究制定審理職務(wù)犯罪案件適用緩刑和免刑的司法解釋，規(guī)范職務(wù)犯罪緩免刑判決。

職務(wù)犯罪適用緩免刑頻率高是老問題，“自首立功”遭濫用的情況也不少見。職務(wù)犯罪作為一種特殊類型的犯罪，是國家工作人員濫用權(quán)力的表現(xiàn)，是腐敗最突出的表現(xiàn)形式。最高法意識到了職務(wù)犯罪量刑中存在的問題，并尋求應(yīng)對的舉措。

在分析緩免刑頻率比較高的原因時(shí)，最高法強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)。有些辦案人員思想認(rèn)識上有偏差；基層法院很多時(shí)候面臨的是金額較小的案件，而它們適用只要不再危害社會(huì)，涉案金額三萬元以下就具備判處緩免刑的法律規(guī)定；司法實(shí)踐中有些不該認(rèn)為是“自首立功”的情節(jié)也被歸為“自首立功”；再者，對適用緩免刑的標(biāo)準(zhǔn)也有待規(guī)范。

無論是緩免刑標(biāo)準(zhǔn)問題，還是司法實(shí)踐問題，都有一個(gè)共同點(diǎn)：社會(huì)危害程度較輕成為緩免刑的重要考量。職務(wù)犯罪并不是沒有社會(huì)危害性，但從行為性質(zhì)和影響來看，它不像故意殺人、搶劫、縱火這樣的行為，職務(wù)犯罪對人身安全沒有直接危害。在法律制定特別是刑事處罰以直接的社會(huì)危害性為重要標(biāo)準(zhǔn)的背景下，職務(wù)犯罪案件適用緩免刑頻率比較高，可能還顯示了法律本身的變化。

其實(shí)不只是職務(wù)犯罪，社會(huì)領(lǐng)域的其他行為所受到的處罰也與以前有很大不同。其背景則是現(xiàn)代社會(huì)，重刑主義越來越受到反思。比如有的犯罪行為可能在社會(huì)觀念中仍被視為極其惡劣，但法律處罰已不再那么嚴(yán)厲。在最高法《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》中，我們也能看到，對于因被害人過錯(cuò)、義憤或者具有防衛(wèi)因素的突發(fā)情況引發(fā)的犯罪等，盡量從寬，但有的犯罪行為，因其巨大的危害性和社會(huì)影響，處罰并無減輕，也不可能減輕。

現(xiàn)在有一種意見，認(rèn)為民眾比較認(rèn)同對貪污受賄行為量以重刑。我們認(rèn)為，這是一種民怨，無論是法律專業(yè)意見，還是社會(huì)民意，無論是職務(wù)犯罪還是其他犯罪，人們并非是在主張重刑主義，而是指向司法公正。在職務(wù)犯罪上，因緩免刑出現(xiàn)的關(guān)注和爭議，其實(shí)是職務(wù)犯罪與一般犯罪受到的法律對待能不能讓人感到平等的問題，也就是說，依法當(dāng)重則重，依法當(dāng)輕則輕，不能有特殊和意外。

一個(gè)普通人因?yàn)閹浊г耐当I，就可能被判得很重，而一個(gè)官員收受幾萬元才可能會(huì)受到處理，權(quán)力身份還往往比普通人有更大的可能受到較輕處罰。過多的緩免刑會(huì)導(dǎo)致官員對法律責(zé)任的輕視，而不正常的緩免刑還會(huì)影響人們對法律平等正義的不信任，從而有可能引發(fā)其他問題，比如不再訴求法律，而以另外的方式尋求問題的解決。

不允許任何人有超越法律的特權(quán)，刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)，這些是法律最基本也是最可讓人信任的地方。不論是對于職務(wù)犯罪行為還是其他犯罪行為，所有規(guī)范和調(diào)整都是為了捍衛(wèi)這一理念，鞏固這一基石。