計(jì)劃五年建成的江西景德鎮(zhèn)城市防洪大堤，10年后資金花去七成，工程卻沒(méi)完成一半，群眾頻遭“被淹之苦”。投資3億多元的“民生工程”，為何成了“半拉子工程”？（《新京報(bào)》2011-7-19）

由于1998年長(zhǎng)江流域的特大洪水，導(dǎo)致“不設(shè)防的城市”景德鎮(zhèn)市區(qū)成一片澤國(guó)。于是痛定思痛，當(dāng)?shù)卣聪聸Q心，決定建城市防洪大堤。計(jì)劃按照20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，總長(zhǎng)20多公里，總投資3.58億元。自2002年立項(xiàng)建設(shè)，本來(lái)預(yù)計(jì)5年左右完成，但到2007年就基本停頓。截至目前，工程到賬資金3億元，完成投資2.6億元，只建成9.8公里堤防。10年過(guò)去了，70%的投資投入了，可是，“十年一覺(jué)防洪夢(mèng)”，工程進(jìn)度卻還不到一半，于是成為實(shí)實(shí)在在的“十年半拉防洪夢(mèng)”。而且，由于未形成封閉防護(hù)圈，整體防洪能力僅為8年到10年一遇，仍然沒(méi)有擺脫“未設(shè)防城市”的困境，每當(dāng)發(fā)洪水，當(dāng)?shù)鼐用襁€是年年遭受水淹之苦。

對(duì)此，相關(guān)部門(mén)的解釋是由于人工成本提高，加上鋼鐵、水泥等材料價(jià)格上漲，工程建設(shè)資金突破了原概算投資。另外，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，也導(dǎo)致沿河地區(qū)拆遷難，拖延了工期。如果只聽(tīng)相關(guān)部門(mén)列出的這一系列理由，我們都會(huì)頻頻點(diǎn)頭：當(dāng)然，當(dāng)然，言之有理。能夠做到今天這個(gè)程度，已經(jīng)是了不起的成就了！不過(guò)，房管局有案可查的數(shù)據(jù)對(duì)此說(shuō)不：到2005年，景德鎮(zhèn)的商品住房均價(jià)每平方米只有1000元，拆遷沿線地區(qū)的商品住房?jī)r(jià)每平方米才800元，而2003年防洪工程拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到每平方米500元，并不算低。更重要的是，相當(dāng)部分修建防洪堤的資金被用到搞堤防的綠化亮化、觀景臺(tái)等形象化工程去了。這樣一來(lái)，用于修建防洪堤的資金當(dāng)然會(huì)捉襟見(jiàn)肘。但這顯然還不是問(wèn)題的全部。至今城市防洪工程已實(shí)際投入2.6億元，完成了9.8公里工程來(lái)測(cè)算，平均每公里投入超過(guò)2600萬(wàn)元。這樣的成本水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了長(zhǎng)江干流50年一遇城防堤的成本標(biāo)準(zhǔn)。是因?yàn)橘|(zhì)量特別過(guò)硬嗎？當(dāng)然不是。這恐怕才是最核心的問(wèn)題，其中有多少問(wèn)題與漏洞，就是顯而易見(jiàn)的了。

據(jù)悉，為解決景德鎮(zhèn)城防堤“半拉子工程”問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已將其列入全省五河重點(diǎn)段防洪應(yīng)急整治工程，擬爭(zhēng)取中央投資。這自然也是應(yīng)該做的事。不過(guò)在筆者看來(lái)，正是因?yàn)橛腥藢⒚裆こ痰馁Y金拿去搞形象工程，正如將買(mǎi)救命糧的錢(qián)拿去買(mǎi)了口紅以及資金使用上的巨大漏洞，才導(dǎo)致了“十年半拉防洪夢(mèng)”的問(wèn)題。那么，現(xiàn)在首先要做應(yīng)該有兩件事一是爭(zhēng)取上級(jí)的資金援助，還有一件則是調(diào)查清楚這一切問(wèn)題，并進(jìn)行嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)。讓那些喜歡搞形象工程的責(zé)任人受到處罰，讓工程中的“碩鼠”受到法律的嚴(yán)懲，并建立起一套科學(xué)的防止工程款被侵吞的制度，先防好官，才可能防好洪水。不然，即便從中央爭(zhēng)取到了可觀的資金，恐怕還是難逃被侵吞的命運(yùn)。