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      從祥符拆遷看創(chuàng)新社會管理
      www.fjnet.cn?2011-07-19 11:03? 翁一?來源:青年時報    我來說兩句

      社會管理創(chuàng)新之精髓,就在于政府應(yīng)改變以往居高臨下、行政命令式的管理模式,遵循社會自身運行規(guī)律,發(fā)動政府、社會、公民各方面的力量來共同管理社會

      說到拆遷亂相,可謂罄竹難書,已成為時下中國一道抹不去的傷疤。一方說是暴力拆遷,另一方則認(rèn)為是暴力抗法。不過一個顯見的事實是:政府總是站在開發(fā)商的一方,且在具體的決策上很少會讓老百姓參與,哪怕此事關(guān)系到公共利益、百姓福祉。

      在上述大背景下,杭州祥符鎮(zhèn)卻出現(xiàn)了拆遷戶排隊等“雙簽”的情景,欣喜之余,不妨來看一下是什么造就了這一奇跡?事實上,與別的地方并無二致的是,在風(fēng)聞要拆遷的初期,當(dāng)?shù)卮迕竦募w反應(yīng)是抱怨和質(zhì)疑。但隨著拆遷工作的層層深入,村民們的疑慮與排斥漸漸消失,取而代之的是與動遷組工作人員、社區(qū)干部的積極對話與協(xié)商,并最終簽下拆遷協(xié)議。

      據(jù)悉,相關(guān)工作人員在動遷工作中遵循了如下三條原則:聊到拆遷戶的心坎里、一碗水端平、讓百姓看到“實打?qū)崱钡臇|西。工作人員的這些原則是樸實的、貼近百姓的,他們或許沒有意識到這些原則正符合了時下所提倡的社會管理創(chuàng)新之精髓。該理論的根本點就在于政府應(yīng)改變以往居高臨下、行政命令式的管理模式,遵循社會自身運行規(guī)律,發(fā)動政府、社會、公民各方面的力量來共同管理社會。

      以祥符拆遷為例,祥符鎮(zhèn)貼近杭州城市核心區(qū)域,但該城鄉(xiāng)接合部的治安治理一直以來相對較弱。隨著城市建設(shè)的推進(jìn),該地區(qū)的規(guī)劃與改造也就自然地提到了議事日程。村民對原有生活方式的留戀,不能掩蓋該地區(qū)因人口流動頻繁而帶來的治安困擾,也抵擋不住對都市生活的美好向往。然而,他們也是疑慮重重的。其最大的疑慮就在于政府究竟能不能保障他們的利益,以及能在多大程度上保障他們的利益。

      祥符動遷工作組的成功之處在于,抓住了村民的上述心理,并有效地將“情緒管理”落實到了整個拆遷過程。事實上,發(fā)生暴力拆遷或暴力抗法的地方,并非沒有意識到拆遷戶的利益訴求,關(guān)鍵在于政府、開發(fā)商、動遷工作組皆不愿俯下身子與拆遷戶做真誠的溝通。機械、簡單地運用“物質(zhì)利誘”或無原則、無底線地哄騙,可能在某一地某一時奏效,但從長遠(yuǎn)看卻是搬起石頭砸了自己的腳。在拆遷動員工作中,應(yīng)力避公眾利益、百姓福祉之類的空洞說教,要有勇氣坦陳政府在此項工作中的利益所在,要讓百姓知道此舉是多方共贏。只有在多方共贏的前提下,才可阻滯百姓攀比成風(fēng)、漫天要價,順利推進(jìn)拆遷工作。

      祥符化解拆遷難題可謂是實際運用社會管理創(chuàng)新的個案,從目前看類似的個案還是太少。下一步亟須吁請各級地方政府逐步剪除管制思維,調(diào)動現(xiàn)有資源和經(jīng)驗,循著社會運行的自身紋理,充分發(fā)揮公民社會的潛能,最終推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。可以毫不夸張地說,社會管理創(chuàng)新運用得好壞,或關(guān)系轉(zhuǎn)型中的中國何去何從。

      責(zé)任編輯:李艷
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