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      企業債券難解保障房資金之渴
      www.fjnet.cn?2011-06-30 08:47? 馮海寧?來源:廣州日報    我來說兩句

      為如期完成保障房建設任務,發改委發布通知,支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業,通過發行企業債券進行保障性住房項目融資。(6月29日《京華時報》)

      今年計劃建設的1000萬套保障房所需資金大概在1.3萬億到1.4萬億元,各級政府僅承擔5000多億元,8000多億元需要通過社會來籌集。現在明確支持企業發債,就為籌集資金多打開了一扇門。

      但我們還要清醒地看到,鼓勵企業發債遠不能解保障房資金之渴。首先,保障房建設收益率低、回款慢,很難有效吸引民間資本參與其中。

      其次,地方政府債臺高筑,開發商普遍差錢,企業發債募集的資金能否真正用于保障房建設,讓人深為憂慮。而且,在銀根緊縮的背景下,企業很可能以保障房的名義來融資,實際卻用于商品房。如何監管地方政府和企業,有不少挑戰。

      再者,即便企業發債募集的資金百分之百用于保障房,對保障房資金需求來說仍遠遠不夠。有專家預計,企業發債可募集到3000億~4000億元規模的資金。這是樂觀的估計。即便能達到4000億元,對于8000多億元資金缺口來說仍遠遠不夠。毫無疑問,還需要拓寬融資渠道。

      盡管目前保險資金、銀團信貸、社?;?、公積金等各類資金正以不同的方式流向保障房建設領域。但這些創新方式還處于摸索階段,再加上監管滯后,缺少制度保障,很難填補保障房資金缺口。我以為,在鼓勵融資創新的同時,不僅需要各級政府“出血”增加投入力度,而且需要銀行加大“輸血”力度。

      我注意到,香港公屋建設資金來源途徑主要有二:一是政府通過免費撥地、撥出資金和貸款提供資助;二是房委會通過出租公屋及其附屬商業樓宇、出售自置居所單位獲得維護及興建公屋所需資金。顯然,香港政府是公屋建設資金的主要提供者。反觀我們,各級政府對保障房共計投入5000多億元資金,連一半都不到。今年5月份,全國財政收入高達10612.26億元,比去年同月增加2694.6億元。保障房作為改善民生的重中之重,理應加大財政支持力度,不僅要增加中央財政投入力度,還需要提高地方土地出讓金投資保障房的比例。只有政府多擔當,才能確保保障房公益性,才能吸引社會資金參與。

      責任編輯:李艷
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