當然，一般而言這樣的決策者不會太多，然一時半會兒難以消失，甚至會增加。為何會如此呢？其重要原因之一是，賣地以求地方GDP增長的方式大家均已輕車熟路，而其它的途徑可能比較麻煩。至于“土地財政”導致的畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等諸多“隱患”，那是后話。一般不會引起當時決策者太多的關(guān)注。就算知道“隱患”，往往也不會影響決策者對“土地財政”的依賴性、迷戀性。還有一個不可小視的因素，這就是《國有土地上房屋征收與補償條例》所指“被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。”之規(guī)定，可以成為相關(guān)地方政府的尚方寶劍，而該規(guī)定十有八九會成為其合法大搞“土地財政”的開路先鋒。再有一個原因，“土地財政”的示范效應(yīng)不可忽視。

其次一個理由是，國家對地方“土地財政”的依賴性、迷戀性也是客觀存在的，在短期內(nèi)難以徹底擺脫。譬如據(jù)3月6日相關(guān)新聞報道，2010年全國國有土地使用權(quán)出讓收入29109.94億元，完成預(yù)算的213.2%(即超出預(yù)算113%)，而2010年中國財政收入為8.31萬億元。即將近一半的國家財政收入來自“土地財政”。

誠然，多年來國家主觀上一直在強調(diào)地方要弱化“土地財政”，要優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)，因為國家深知依賴“土地財政”，必然導致房地產(chǎn)開發(fā)成本的增加，影響房價之“合理的價位”的實現(xiàn)，進而惡化中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)——給未來中國經(jīng)濟發(fā)展埋下隱患，并對和諧社會的構(gòu)建造成威脅，但國家客觀上就一定程度卻又不得不“默許”地方政府去搞“土地財政”。

另外，某些掌握公權(quán)力者及其身后“人物”的“灰色收入”也是緊緊咬著“土地財政”不肯撒手，這是一個不可忽視的理由。

至于包括某些“商用專家”等在內(nèi)的吹鼓手方面的理由，在此就不贅言了。

當然了，正如厲以寧所言，地方政府可以引入“資本市場”，可以學習某些發(fā)達國家的經(jīng)驗，利用公共投資基金方式。但是，那是何年何月何日才能實現(xiàn)的呢？

總而言之，目前為止，沒有任何更好的“消滅”上述幾個理由的良藥。故此，筆者認為“土地財政”一時難以退出中國財政。（文/羅豎一）