取消罰款指標更要斬斷執法經濟鏈條
www.fjnet.cn?2011-02-24 09:03? 胡藝?來源:東南網
我來說兩句
公安部近日印發《關于改革完善執法質量考評制度的意見》。意見明確要求,對現行考評指標進行全面清理,禁止將“罰沒款數額”、“刑事拘留數”等作為績效考評指標。意見要求,要擴寬執法質量考評范圍,加強對化解社會矛盾工作情況、執法安全情況、執法重點環節、執法能力和社會評價的考評。(2月23日《法制日報》)
指標,本是計劃經濟時代的產物,但現在它的用途仍然很廣。如,GDP要完成多少增長率;煤礦死人不能超過多少,事故率多少;警察要完成多少破案指標、罰款指標;高校就業率指標等等。指標泛濫的問題已經影響到了政府誠信形象與執法公正、執法文明。某些執法者為了完成指標任務,不惜亂罰款、亂執法。指標執法觀更是成了公眾口誅筆伐的靶子。
而警察有罰款指標,儼然成了許多地方“公開的秘密”。某些地方不僅給警察下達罰款指標,而且處罰不能完成罰款任務的部門與警察,把罰款經濟發揮得淋漓盡致。客觀上還會誘導警察千方百計抓罰款經濟,甚至會出現警察違背執法程序,暗設陷阱,釣魚執法的情況。
在執法經濟廣為公眾詬病的話語背景下,公安部印發《關于改革完善執法質量考評制度的意見》,全面清理現行考評指標,禁止將“罰沒款數額”等作為績效考評指標。顯示了人性化執法方向,是對罰款指標的糾偏之舉,值得期待。事實上,公安部此前就強調過,公安機關在執法時要堅持教育與處罰相結合,堅決杜絕下達罰款指標。但是仍有一些地方公安部門反其道而行之,繼續暗下罰款指標,誘導警察違法執法。
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