日前,國家教育改革試點啟動。作為突破口,十大試點按基本內容為三大類,即專項改革試點、重點領域綜合改革試點和省級政府教育統籌綜合改革試點。專項改革包括10大試點任務:基礎教育有3項,高等教育有3項,另外4項是改革職業教育辦學模式、改善民辦教育發展環境、健全教師管理制度和完善教育投入機制;重點領域綜合改革試點,包括基礎教育、職業教育、高等教育、民辦教育綜合改革試點;省級政府教育統籌綜合改革試點,旨在深化教育管理體制改革,探索政校分開、管辦分離實現形式。
筆者注意到,各大媒體在轉載此條新聞時,均把“多途徑解決擇校問題”作為標題加以突出。但是讀罷全文,人們不難看出,教改解決的遠不止于擇校問題,只不過擇校與百姓生活聯系更直接,媒體以這樣的信息更多吸引眼球罷了。
教育改革,是涉及教育的系統化改革,著眼點當然要放在與教育相關的方方面面。但是,再錯綜復雜的難題,也要圍繞著其中的核心問題來解決。本次教育改革方案發布之前,溫總理曾邀請各方面代表到中南海座談,座談中溫總理特別強調,制定教育發展和改革規劃綱要必須堅持以下幾點:一是積極推進教育體制改革;二是落實和擴大學校的辦學自主權;三是努力促進教育公平;四是大力倡導教育家辦學。不難看出,就教改面臨的最大問題來看,上述四個原則,恰恰是當前繞不開、躲不過教育領域的兩對最尖銳矛盾:推進教育體制改革,與當前教育行政化盛行、教育家辦學失位形成很大矛盾;辦學自主權與教育公平,在現實中也是一對很難處理的矛盾。
對于前一個矛盾,當前最突出的弊端,是行政權力以非常直接的手段體現在教育實踐中,而對教育的特有規律有所忽略。短期政績觀,使教育變得浮躁;過強的市場化思路,使教育變得太過功利。教育的價值觀、評價體系都與教育應該堅持的發展方向產生對立。在這樣的背景下,教育失去了拼教育質量,拼學術成果的動力,轉而對本地區、本校、小團體及個人利益更感興趣。學術造假,很大程度上就是外部推動和內在動力都在圍繞“利益”動心思的結果。如果不通過教改,使教育變得相對純凈起來,教育就很難讓人看到希望。
對于后一個矛盾,主要體現在學校的“自主”,到底是為追求辦學特色的努力,還是居心叵測的濫權,目前尚沒有嚴密有效的機制來保證。社會公眾最怕的,就是“學校有了自主,百姓沒了公平”。自主的含金量高了,公平的含金量低了。因為來自社會的“公平”壓力太大,去年知名高校的“校長推薦”改革,沒有招到令人滿意的偏才、怪才,正是這一矛盾的集中反映。
人民最希望看到怎樣的教改?上述兩大矛盾的存在,其實已經給出了答案:未來的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,最該在宏觀體制和運作機制上解決兩大問題,一要建立“以教育家為中心辦學,行政為教育家服務”的全新模式;二要建立“有效監控自主辦學”的組織程序。切實解決了這兩大難題,才是人民最希望看到的教改。
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