據(jù)報(bào)道，2011年1月5日起，河南林州大面積停止供暖，之所以這么做是為了完成節(jié)能減排任務(wù)。據(jù)官員稱，按照國(guó)務(wù)院節(jié)能減排要求，關(guān)閉電廠是死任務(wù)，不能因供暖耽誤完成任務(wù)。林州市鄰近河北，而近期屬全年最冷時(shí)期，氣象預(yù)報(bào)顯示11日當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁貫?10℃。

近一年來，政府為了節(jié)能減排而拉閘限電并不是新聞。從去年下半年開始，在全國(guó)大部分省市都出現(xiàn)了不同程度的拉閘限電。之所以如此，是因?yàn)?010年是中央政府實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年。根據(jù)規(guī)劃，要完成“十一五”降耗20%的目標(biāo)，今年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗還要下降5.2%。正是這樣艱巨的任務(wù)，讓一場(chǎng)轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)式的限產(chǎn)，在全國(guó)各個(gè)省份相繼上演。

在國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中，不僅僅明確了節(jié)能減排的目標(biāo)和總體要求，同時(shí)還對(duì)主要污染物的排放做了規(guī)定，根據(jù)該指標(biāo)，“到2010年，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％。‘十一五’期間，主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。”

這樣我們就很好理解政府為什么要拿供暖開刀進(jìn)行節(jié)能減排。因?yàn)楣┡闹饕剂鲜敲海涸诠?jié)能減排中占據(jù)最為重要的地位。對(duì)于政府而言，要在微觀層面上進(jìn)行節(jié)能減排很困難——它無法控制企業(yè)在具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程是否節(jié)能、是否減排。政府除了在以煤為燃料的供暖和供電環(huán)節(jié)進(jìn)行控制外，并沒有其他更加好的辦法來達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。也正是因?yàn)榇耍艜?huì)出現(xiàn)地方政府大面積拉閘限電的現(xiàn)象，林州停止供暖并不特殊，只不過全國(guó)只有林州才會(huì)停止供暖，這才顯得格外特殊。

不過，這種以拉閘限電為主要形式的節(jié)能減排方式并不能夠真正達(dá)到節(jié)能的目的，甚至可能會(huì)造成更大的能源浪費(fèi)。其中原因也很簡(jiǎn)單，當(dāng)個(gè)人或者企業(yè)無法獲得集中供暖時(shí)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)大量的個(gè)人供暖機(jī)制：比如說購(gòu)買具有制熱功能的空調(diào)，或者是購(gòu)買電暖器取暖。與大規(guī)模的集中供暖相比，這種由個(gè)體解決的取暖方式更加浪費(fèi)，而不是相反。這意味著這場(chǎng)以節(jié)能減排為目標(biāo)的游戲，最終會(huì)導(dǎo)致更多的能源浪費(fèi)，更多的資金支出和更少的取暖效果。

但是這一切與政府的節(jié)能減排目標(biāo)并不相悖。因?yàn)樵谡墓?jié)能減排目標(biāo)中，只有煤的能耗減少才計(jì)入節(jié)能減排目標(biāo)。由企業(yè)和個(gè)人自行購(gòu)買的那些取暖設(shè)備所額外支出的能源耗費(fèi)并不計(jì)入其內(nèi)。去年下半年以來，全國(guó)各地以節(jié)能減排為名而進(jìn)行的拉閘限電也是如此：政府拉閘限電之后，很多工礦企業(yè)紛紛自行購(gòu)買以石油為燃料的發(fā)電機(jī)。原因很簡(jiǎn)單：因?yàn)樵趪?guó)家的節(jié)能減排目標(biāo)中，煤，而不是石油是節(jié)能減排的指標(biāo)。當(dāng)大家紛紛購(gòu)買石油發(fā)電機(jī)自行發(fā)電時(shí)，整個(gè)市場(chǎng)浪費(fèi)了更多的能源，但是在官方那里，卻被認(rèn)為是完成了節(jié)能減排的目標(biāo)。

國(guó)家下達(dá)節(jié)能減排指標(biāo)，由地方政府通過拉閘限電、停止供暖的方式完成節(jié)能減排目標(biāo)，恐怕是全世界節(jié)能減排史上的一個(gè)創(chuàng)舉。之所以會(huì)有這樣的舉動(dòng)，還是源于我們對(duì)計(jì)劃的膜拜，認(rèn)為通過政府的指標(biāo)可以解決所有的這一切問題。其實(shí)，節(jié)能減排也很簡(jiǎn)單，只要我們不是以指標(biāo)，而是通過市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制——調(diào)高相關(guān)能源價(jià)格，企業(yè)和個(gè)人為了減少支出，必然會(huì)節(jié)約能源。

只不過在那個(gè)情況下，相關(guān)政府部門肯定是沒有尋租空間的——比如無從決定哪個(gè)企業(yè)不該拉閘限電。