據報道，2011年1月5日起，河南林州大面積停止供暖，之所以這么做是為了完成節能減排任務。據官員稱，按照國務院節能減排要求，關閉電廠是死任務，不能因供暖耽誤完成任務。林州市鄰近河北，而近期屬全年最冷時期，氣象預報顯示11日當地最低氣溫為-10℃。

近一年來，政府為了節能減排而拉閘限電并不是新聞。從去年下半年開始，在全國大部分省市都出現了不同程度的拉閘限電。之所以如此，是因為2010年是中央政府實現“十一五”節能減排目標的最后一年。根據規劃，要完成“十一五”降耗20%的目標，今年單位國內生產總值能耗還要下降5.2%。正是這樣艱巨的任務，讓一場轟轟烈烈的運動式的限產，在全國各個省份相繼上演。

在國家發改委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》中，不僅僅明確了節能減排的目標和總體要求，同時還對主要污染物的排放做了規定，根據該指標，“到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20％左右；單位工業增加值用水量降低30％。‘十一五’期間，主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70％，工業固體廢物綜合利用率達到60％以上。”

這樣我們就很好理解政府為什么要拿供暖開刀進行節能減排。因為供暖的主要燃料是煤，而煤在節能減排中占據最為重要的地位。對于政府而言，要在微觀層面上進行節能減排很困難——它無法控制企業在具體的生產經營過程是否節能、是否減排。政府除了在以煤為燃料的供暖和供電環節進行控制外，并沒有其他更加好的辦法來達到節能減排的目標。也正是因為此，才會出現地方政府大面積拉閘限電的現象，林州停止供暖并不特殊，只不過全國只有林州才會停止供暖，這才顯得格外特殊。

不過，這種以拉閘限電為主要形式的節能減排方式并不能夠真正達到節能的目的，甚至可能會造成更大的能源浪費。其中原因也很簡單，當個人或者企業無法獲得集中供暖時，勢必會出現大量的個人供暖機制：比如說購買具有制熱功能的空調，或者是購買電暖器取暖。與大規模的集中供暖相比，這種由個體解決的取暖方式更加浪費，而不是相反。這意味著這場以節能減排為目標的游戲，最終會導致更多的能源浪費，更多的資金支出和更少的取暖效果。

但是這一切與政府的節能減排目標并不相悖。因為在政府的節能減排目標中，只有煤的能耗減少才計入節能減排目標。由企業和個人自行購買的那些取暖設備所額外支出的能源耗費并不計入其內。去年下半年以來，全國各地以節能減排為名而進行的拉閘限電也是如此：政府拉閘限電之后，很多工礦企業紛紛自行購買以石油為燃料的發電機。原因很簡單：因為在國家的節能減排目標中，煤，而不是石油是節能減排的指標。當大家紛紛購買石油發電機自行發電時，整個市場浪費了更多的能源，但是在官方那里，卻被認為是完成了節能減排的目標。

國家下達節能減排指標，由地方政府通過拉閘限電、停止供暖的方式完成節能減排目標，恐怕是全世界節能減排史上的一個創舉。之所以會有這樣的舉動，還是源于我們對計劃的膜拜，認為通過政府的指標可以解決所有的這一切問題。其實，節能減排也很簡單，只要我們不是以指標，而是通過市場的價格機制——調高相關能源價格，企業和個人為了減少支出，必然會節約能源。

只不過在那個情況下，相關政府部門肯定是沒有尋租空間的——比如無從決定哪個企業不該拉閘限電。