截至7月31日上午,全國31個省區市,除了上海、貴州未公布地區生產總值GDP外,其他省區市均已公布。(8月1日《廣州日報》)
真是不比不知道,一比嚇一跳。全國29個省區市GDP之和為18.01萬億元,竟高于此前國家統計局公布的全國GDP172840億元的數值,高出部分達近8000億元。且29個省區市的數據中,僅新疆GDP增速為10.7%,低于全國11.1%的水平,其它28個省區市上半年GDP增速均超過全國水平。
為什么各地統計局公布的數據和國家統計局公布的數據存在“打架”現象呢?中國人民大學經濟學院副院長劉元春一語道破:除統計方法方面的因素外,本質上還是考核體制導致地方政府唯經濟論,使數據出現“摻水”的可能。同時,國家統計局和地方統計部門不是垂直管理的關系,地方統計部門具體由各地方政府來管理,口徑也掌握在地方政府手里,這就為相關誤差提供了操作空間。
要知道:統計工作是實行科學決策和有效管理的重要基礎;是認識國情、民情,制定政策、規劃的重要依據;是宏觀調控和監測體系的重要組成部分。近年來,各級政府在認真貫徹執行《中華人民共和國統計法》和《中華人民共和國統計法實施細則》時,大力加強統計能力建設,統計改革和發展也不斷推進。但不容忽視的是統計工作仍存在不少薄弱環節,如“數字水份”、“政績數字”等不實統計現象時有發生,讓人們對統計行為產生了“信任危機”,這也與我國快速發展的經濟社會極不相適應。
寫到這里,我想起民間廣為流傳的一副對聯:上聯是“上級壓下級,層層加碼,馬到成功”;下聯是“下級騙上級,層層摻水,水到渠成”,橫批“官出數字,數字出官”。雖然這副對聯未必符合實際,卻也反映了一些干部“政績觀”方面存在的問題。
如何擠干統計中“水份”呢?當務之急就是各級政府,特別是各級領導干部要盡快走出政績觀的“誤區”。因為干部的政績觀與科學發展觀相輔相成,沒有正確的政績觀,就不可能實現科學發展觀;不遵循科學發展觀,也就沒有正確的政績觀可言。也就是說,在落實科學發展觀的過程中,地方領導更要樹立正確的政績觀和“科學GDP觀”。 只有當地方官員不再好大喜功,不再為政績、面子工作,時刻想的是百姓和身上的責任時,數據才會真實。
其次要嚴格統計執法。針對統計違法行為得不到有效遏制以及統計改革中暴露出來的新矛盾等問題,有專家建議由國家統計局牽頭掀起如同“審計風暴”、“環保風暴”一樣的“統計風暴”。對在統計中虛報、瞞報、拒報、遲報,偽造、篡改統計資料的地方國家機關、社會團體以及地方政府、黨委領導進行通報批評,并嚴肅處理相關責任人。如果沒有“陽光”統計的執法環境,同樣也達不到預期效果。也就是說,如果不驅走統計上權大于法的“烏云”,就難以曬干統計中“水分”。
真心期待各地能以新的《統計法》頒布施行為契機,深入開展統計普法教育;加大統計執法力度;加強統計數據質量管理;強化統計數據質量意識,嚴格執行崗位責任制,建立健全統計數據質量審核、評估、巡查和檢查等管理制度,確保統計數據的真實性、可靠性,切實維護統計的權威性和嚴肅性。只有統計數據從官員們的主觀意志回歸于為人民服務的立場,并增加科學性、透明性和監督性,才能消除民眾與社會對于相關統計數據的懷疑;只有效遏制與杜絕“選擇性統計”及在數據上的造假現象,才能切實提升統計數據的真實性與準確度,才能贏回民眾與社會對統計數據的信任。否則統計“摻水”或“數字出官、官出數字”的現象就難以淡出人們的視野,統計數據“打架”將不斷上演。
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