海南省海口市地稅局龍華分局局長陳小濤,因犯行賄受賄罪被判無期徒刑。據《檢察日報》報道,他在懺悔自己的罪行時稱:“這些年來,我頭腦里產生了一個誤區,錯誤地認為我被提拔為海口市地稅局龍華分局局長,我手中的權力,是上級個別領導給的,是自己奮斗來的。對于社會上流傳的‘生命在于運動,當官在于活動’的說法,自己覺得挺有道理。因此,我將公權變為了私權。”
官員手中的權力到底是誰給的?這個問題很簡單,也很復雜。在臺面上說話,沒人會說“權力是領導給的”;但自由說話的場合會怎么說,心里怎么想,就不一定了。如果我們不否認現實中存在買官賣官,以及干部人事問題上的“一權獨大”等問題,那么有些問題便無需刻意回避,從某種程度上說,“權力是領導給的”顯然是一個現實存在。
“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不變的經驗,防止濫用權力的辦法,就是以權力約束權力。”如果我們對孟德斯鳩這句話是認可的,那么這位地稅分局局長的腐敗原因也就找到答案了:權力被他自己濫用了。而他之所以能濫用權力,是因為他手中的權力不受約束——既然權力是領導給他的,他就只對領導負責,只看領導臉色就行,其他任何人約束不了他,所以,他就腐敗了。
有人想腐敗不可怕,可怕的是想腐敗就能腐敗,這個問題是最叫人困惑的。而這種叫人困惑的問題絕不只體現在哪個局長身上,而是一個帶有共性的問題。比如重慶的文強,因為不受重用,一氣之下腐敗了,也是想腐敗就能腐敗。問題的根源都在于“權力是領導給的”,而給不了他們權力的其他人等,既然奈何不了他們手中的權力,就只能看著他們腐敗而“愛莫能助”。
據說,有世界最廉潔之稱的北歐五國,貪腐犯罪的最高刑期僅為四年,即便如此,卻至今無人領到最高刑——罪不至此便“伸手被捉”,原因當然是對權力約束的有效了。
而要做到對權力的約束有效,就得讓“局長們”必須看大家的臉色,這樣的話,有人“想腐敗”也未必就“能腐敗”。而唯有打破“權力是領導給的”這種局面,這才有實現的可能。
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