從7月1日起，廣東江門(mén)市將推行“廉政公積金”制度。“廉政公積金”由公務(wù)員個(gè)人與政府財(cái)政按一定比例共同出資繳納存入個(gè)人賬戶。5年內(nèi)沒(méi)受處分，可兌現(xiàn)累積全額的70%，余款存至退休時(shí)一并領(lǐng)取；如違紀(jì)違法，則按一定比例扣除賬戶資金上繳國(guó)庫(kù)。為此，江門(mén)每年財(cái)政支出預(yù)算近2000萬(wàn)元。（6月29日《南方日?qǐng)?bào)》）

先打個(gè)比方，一個(gè)肇事司機(jī)是愿意罰款扣點(diǎn)錢(qián)了事，還是愿意被吊銷(xiāo)駕照，乃至身陷囹圄呢？我相信權(quán)衡利弊，更多人愿意舍棄“身外之物”。從這一點(diǎn)看江門(mén)要推行的“廉政公積金”制度就很有問(wèn)題。

暫且不論公務(wù)員因“廉政基金”的定期返還所增加的收入福利，僅就公務(wù)員的違紀(jì)處理來(lái)看，江門(mén)的公務(wù)員就很劃算：如個(gè)人違紀(jì)違法，則按一定比例扣除賬戶資金上繳國(guó)庫(kù)。這可比罰款劃算多了，罰款還要真金白銀地“破財(cái)免災(zāi)”，至少收入會(huì)受損。然而“廉政公積金”是預(yù)扣還沒(méi)到手的錢(qián)，且按一定比例上繳國(guó)庫(kù)，要是扣的比存的少，公職人員即使違法亂紀(jì)了，很可能還會(huì)獲得“廉潔獎(jiǎng)勵(lì)”，這于情于理都說(shuō)不通。

對(duì)于違反交通法規(guī)的司機(jī)來(lái)說(shuō)，無(wú)論罰款、拘留還是吊銷(xiāo)執(zhí)照，都有法律明文規(guī)定。《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等諸多規(guī)范公務(wù)員行為的法律規(guī)定，都沒(méi)有一條允許“以獎(jiǎng)代罰”，立法者也根本不允許有別的處罰方式的存在。

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分種類(lèi)從輕到重分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。即便是受最輕的警告處分，還有“6個(gè)月的受處分期間不得晉升”的規(guī)定，而江門(mén)創(chuàng)設(shè)的對(duì)公務(wù)員的處分方式，無(wú)非就是給違紀(jì)違法的公務(wù)員找了個(gè)臺(tái)階下，透支未來(lái)的小錢(qián)逃避常規(guī)的處分，加官進(jìn)爵的仕途毫不受影響。江門(mén)有了廉政公積金制度，轄區(qū)內(nèi)的公務(wù)員恐怕就成為了全國(guó)最幸福的公務(wù)員。不過(guò)，設(shè)立對(duì)公務(wù)員的處分方式明顯違反上位法，一個(gè)地級(jí)市推行這樣的辦法也有越權(quán)的嫌疑。

有人說(shuō)，江門(mén)此舉是在學(xué)習(xí)新加坡“高薪養(yǎng)廉”，新加坡是借此招徠人才。而中國(guó)公務(wù)員是含金量極高的“鐵飯碗”，也是幸福指數(shù)頗高的職業(yè)，每年最優(yōu)秀的畢業(yè)生都愿擠公務(wù)員考試的獨(dú)木橋，他們看重的就是比收入更重要的東西。國(guó)情不同，政府部門(mén)根本不需靠“廉政基金”來(lái)吸引人才。