??? 在前不久結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，海南省的國(guó)家級(jí)貧困縣陵水黎族自治縣的縣長(zhǎng)王雄公開(kāi)表示，該縣規(guī)劃建10個(gè)高爾夫球場(chǎng)，在建的是4個(gè)，建好的有兩個(gè)。（4月10日《中國(guó)青年報(bào)》）
　　
　　國(guó)家級(jí)貧困縣建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，一個(gè)代表貧窮，一個(gè)代表奢侈，一邊是國(guó)家三令五申“禁高”，一邊是高爾夫球場(chǎng)一直在遍地開(kāi)花，當(dāng)這些涇渭分明的現(xiàn)象放在一起時(shí)，自然會(huì)引起人們諸多聯(lián)想，尤其令人為之捏著一把汗的是，“高壓線”沒(méi)有“電”，“令箭”變成了“雞毛”，政府的公信力將會(huì)消亡殆盡。
　　
　　事實(shí)上，近些年國(guó)家不斷對(duì)高爾夫項(xiàng)目發(fā)出“高調(diào)”的封殺令。2004年印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、2005年國(guó)務(wù)院和發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，以及2006年12月，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）〉和〈禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）〉的通知》。2009年底，國(guó)土資源部等七部門還專門聯(lián)合開(kāi)展了高爾夫球場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)查，并將以鄉(xiāng)村體育俱樂(lè)部、體育休閑俱樂(lè)部、群眾體育中心等各類名義建設(shè)的、實(shí)際為高爾夫球場(chǎng)的項(xiàng)目列入調(diào)查范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全國(guó)經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部審批的高爾夫球場(chǎng)只有10個(gè)。
　　
　　然而，5年來(lái)的現(xiàn)實(shí)卻是，國(guó)內(nèi)高爾夫球場(chǎng)由100余個(gè)增長(zhǎng)到500多個(gè)，很多高爾夫球場(chǎng)占地規(guī)模超過(guò)了500畝，多數(shù)新建高爾夫球場(chǎng)以鄉(xiāng)村俱樂(lè)部等名義建設(shè)、審批。目前，海南已開(kāi)業(yè)的26家高爾夫球場(chǎng)，很多并沒(méi)有直接使用“高爾夫”的字眼，而是采用了“體育運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目”之類的模糊名稱。在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，一個(gè)規(guī)劃占地7000畝，目前已開(kāi)發(fā)3500畝的高爾夫項(xiàng)目，竟公然建在生態(tài)極其脆弱的水利部晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程區(qū)域。國(guó)家歷時(shí)十余年投入巨大人力、財(cái)力和物力培育的大片沙棘生態(tài)林被連根挖除，一處曾經(jīng)郁郁蔥蔥的防風(fēng)固沙屏障消亡殆盡。國(guó)家輸血，高爾夫吸血。人們不禁要問(wèn)：官方三令五申的“禁高”只是說(shuō)笑而已？誰(shuí)來(lái)對(duì)鄂爾多斯毀生態(tài)林建7000畝高爾夫球場(chǎng)問(wèn)責(zé)？
　　
　　國(guó)家三令五申嚴(yán)禁建高爾夫球場(chǎng)，而各地卻將“禁高令”當(dāng)成耳旁風(fēng)。反之，國(guó)家對(duì)地方再建高爾夫建設(shè)項(xiàng)目查而無(wú)力，“雷聲大雨點(diǎn)稀”，甚至是“睜一只眼閉一只眼”，高抬貴手，手下留情，查而不罰，高爾夫項(xiàng)目難免一直遍地開(kāi)花，自然也拓延了“餓死膽大的，撐死膽小的”、“狼吃不見(jiàn)，狗吃追出屎來(lái)”等世俗歪理的市場(chǎng)，形成了“你說(shuō)你的，我干我的”的混亂局面，注定會(huì)直接挑戰(zhàn)政府法令的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，背離了法治軌道，消弱官員的公信力，使政府形象大損。
　　
　　2009年10月9日，國(guó)際奧委會(huì)第121次全會(huì)決定，高爾夫成為2016年里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會(huì)的正式比賽項(xiàng)目。國(guó)土部曾就此明確表態(tài)，“入奧”不等于“解禁”，各地須謹(jǐn)防借“入奧”之名違規(guī)建設(shè)高爾夫項(xiàng)目。畢竟，高爾夫球場(chǎng)是高消費(fèi)體育場(chǎng)所，高爾夫目前在我國(guó)還不是全民普及項(xiàng)目。在全民體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏、一些中小學(xué)校連簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都不具備的今天，將大量資金和土地用于僅供少數(shù)人享用的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，不僅浪費(fèi)公共資源，也侵犯了大眾權(quán)益。陵水縣香水灣高爾夫球場(chǎng)占用了港尾村的幾百畝地，而全村400多人每人最終只拿到了2400多元的補(bǔ)償。建設(shè)高爾夫球場(chǎng)能給村民生活帶來(lái)的改變，也是不言自明的。
　　
　　解決高爾夫球場(chǎng)建設(shè)無(wú)序問(wèn)題的關(guān)鍵，首先在于投資商和地方政府雙方都要樹(shù)立起自律意識(shí)，切實(shí)對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)。今年年初，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見(jiàn)》中對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了政策性規(guī)定：海南應(yīng)該“在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護(hù)森林和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學(xué)規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。”科學(xué)地發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，需要有國(guó)家的制度規(guī)范到位。相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)疏導(dǎo)，規(guī)定在什么地方可以建高爾夫球場(chǎng)，建什么類型的高爾夫球場(chǎng)，怎么去建高爾夫球場(chǎng)，使高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直在政府的有序掌控之中。