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      “良民”等級制沒錯,錯在公開化
      www.fjnet.cn?2010-03-29 17:25? 何勇?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

      江蘇睢寧縣創(chuàng)造發(fā)明了史無前例的“良民”評級,將每個公民私人生活的各個方面引入了大眾信用征集系統(tǒng),并在睢寧官方網(wǎng)站“中國·睢寧”和睢寧縣委主辦的贈報《今日睢寧》上,除了公布公民的姓名、單位/住址和加減分分值及原因外,還醒目的提醒,被公布了優(yōu)良信息的個人,在各種審查和執(zhí)照、貸款等申請方面將被優(yōu)先考慮,而被公布不良信息的個人,則要被“從嚴把關(guān)”。縣委書記高調(diào)稱要“嚴管民風”,讓群眾“一處守信,處處受益;一處失信,處處制約”。(《南方都市報》3月26日)

      通過制度建設(shè)促進社會整體誠信,將公民私人生活的各個方面引入大眾信用征集系統(tǒng),通過數(shù)字量化將公民的誠信素質(zhì)評為ABCD四個等級,并且與日常生活相掛鉤,不良信息記錄和評價對個人的借貸、申請救助等行為進行制約。應(yīng)當說,這項措施是非常理想化的改革,在一定程度上有助于建立全社會誠信,因為可以逼迫大多數(shù)公民在日常生活中遵紀守法,恪守誠信等社會道德。從這個角度說,睢寧創(chuàng)造“良民”評級制值得推廣,值得各地學習。

      但是,一個公民的誠信素質(zhì)評價結(jié)果,不管是否違反社會公德,還是觸犯國家法律法規(guī),尤其是評價為D級,這些都屬于個人隱私,包括個人的家庭住址等個人信息更是不能隨便公開的個人隱私。我國《政府信息公開條例》明確規(guī)定“行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息”,只有“經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息”才可以予以公開。從保護公民的隱私權(quán)和個人信息的角度來說,睢寧縣將公民的信用評價結(jié)果和家庭住址等個人信息在媒體上公開違反了法律法規(guī),是一種錯誤的違法行為,可能會給公民生活帶來眾多的負面影響。可以說,政府要求公民遵紀守法,恪守誠信,政府首先就不能違法的推行這項措施,如果政府帶頭違法而推動改革,恐怕難以得到群眾的擁護和支持,實質(zhì)上只能淪為“只許州官放火,不許百姓點燈”的特權(quán)行為。

      事實上,“良民”評級制建立后,公民的誠信素質(zhì)評價結(jié)果無須在媒體上公布也可以起到同樣作用,同樣能夠推進社會的誠信。一是建立數(shù)據(jù)庫,將評價結(jié)果發(fā)送給與公民生活息息相關(guān)的各個部門,比如發(fā)送給銀行、電信等部門。二是政府部門將公民的誠信評價結(jié)果及時通知給公民個人,并告知這個評價結(jié)果在以后的生活會受到哪些制約,讓公民清楚自己的誠信評價。三是公民可以到政府部門查詢自己的誠信素質(zhì)評價中的詳細的加分和減分情況。


      責任編輯:李艷
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