從全裸鄉(xiāng)政府反思“自下而上”的改革路徑
      www.fjnet.cn?2010-03-25 09:30? 陶短房?來(lái)源:東方早報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

      財(cái)政透明、財(cái)產(chǎn)公開(kāi)也一樣。白廟鄉(xiāng)的善政固然可貴,畢竟是中國(guó)省-縣-鄉(xiāng)三級(jí)行政體系中最基層的一級(jí)政府行為,中國(guó)有2200多個(gè)縣級(jí)單位,每個(gè)縣都有十幾個(gè)、幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果自下而上,憑各級(jí)基層單位的熱情、摸索和私下交換意見(jiàn)逐步推動(dòng),不但費(fèi)時(shí)久、效率差,還容易走不該走的彎路。倘若從中央層面開(kāi)始倡導(dǎo)、規(guī)劃、實(shí)施,效率、效果,都會(huì)大相徑庭。

      道理是明擺著的:自上而下地推動(dòng),可以借助立法、監(jiān)察、行政等各種手段,可以更有效地進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督,更方便地綜合與汲取各地模板的成敗利鈍,從而多行捷徑,少走彎路。更重要的是,可以從宏觀上、制度上建立起一套覆蓋全國(guó)的政府財(cái)政透明、官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)機(jī)制,各級(jí)地方政府所要做的,只是因地制宜進(jìn)行“微調(diào)”,避免各行其是的混亂。

      中國(guó)是個(gè)有900多萬(wàn)平方公里領(lǐng)土、10多億人口的大國(guó),如果都是從下而上“摸著石頭過(guò)河”,建立一套覆蓋全國(guó)的“全裸”行政模板,恐怕是曠日持久、遙遙無(wú)期的遠(yuǎn)景;而如果從上而下,行政、立法、執(zhí)法、審計(jì)、輿論與公眾監(jiān)督多管齊下,則數(shù)載甚至數(shù)月之內(nèi),即可初見(jiàn)端倪。當(dāng)前社會(huì)對(duì)官員腐敗怨氣很大,根據(jù)民主原則依法參政議政的熱情和覺(jué)悟迅速提高,迅速建立起有效的“全裸”機(jī)制,已成刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急。

      如果說(shuō),“白廟模式”是從鞋襪脫起,躬身彎腰,十分辛苦,那么自上而下推動(dòng)“全裸政府”、“全裸官員”,就是從帽子脫起,揮手可就,容易開(kāi)個(gè)好頭。

      中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)人需要更廉潔的政府、更民主的體制,和對(duì)政府、對(duì)官員更有效的監(jiān)督機(jī)制,“白廟模式”應(yīng)提倡,但從“脫帽”始,自上而下地建立起一整套覆蓋全國(guó)的政府財(cái)政透明化、官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)化體制,則更是這個(gè)日新月異的當(dāng)代社會(huì)所急需的。(作者系旅加學(xué)者)


      責(zé)任編輯:李艷
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