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      物業稅難產是考慮時機還是貽誤戰機
      www.xpshebei.com?2010-02-07 09:30? 陳慶貴?來源:紅網    我來說兩句
      ??? 物業稅尚未列入今年全國人大的議程中,但是也有可能增補進入。物業稅“十一五”期間就說要征,現在看來可能會在“十二五”期間從一些條件成熟的大城市開始試行。(2月6日人民網)
        
        其實,在我眼中,物業稅似乎已經成為一個難產的嬰兒。
        
        物業稅之所以成為近年網上熱門關鍵詞和坊間熱議話題,是因為中國房地產泡沫在信貸、土地、保障房政策杠桿調控失效情勢下,需要作為重要調控杠桿的稅收工具“該出手時就出手”。事實亦然,伴隨近年各地“地王”魅影頻現和土地財政凸顯,高層自之前數輪調控后,前不久旨在發起新一輪調控的“國十一條”大棒又度高高舉起。然而,從現時不少地區現實表現看,似乎與既往歷次調控效用如出一轍,本次調控好像也難以走出房價越調越高的怪圈。而每當房價調控成為熱點,開征物業稅呼聲便會此起彼伏。
        
        從理論上講,房地產基本功能是讓人居住,假若用途變異為囤積獲利則發生扭曲。面對已經身心有恙的房地產市場,及時對癥下藥,藉以包括稅收工具在內的政策工具調整療治無疑利于機體健康。投資企業要考慮營業稅所得稅等等,將房產作為投資品理所當然也要受到稅收約束。土地是中國稀缺資源,一個人在個人基本需要滿足后,不管是基于個人優越生活抑或試圖獲利而占有更多資源,為此而付出稅收成本符合社會正義。在房地產久病難愈愈治愈烈的癥狀下,調整藥方開征物業稅無可厚非勢在必行。
        
        我知道,對決策層而言,物業稅作為一個全新稅種的開征,即便對少數利益群體基于自身利益的反對之聲忽略不計,也要顧慮對作為中國支柱產業的房地產市場走向的影響。換言之,經過多年綁架要挾和深度套牢,既然房地產已經與中國經濟增長建立了“一榮俱榮,一損俱損”的血肉關聯,與其說是擔心物業稅影響房地產市場,毋寧說是擔心影響中國經濟。
        
        然而,顧慮擔心是物業稅開征科學審慎決策的必須,卻不是物業稅難產“千呼萬喚不出來”的理由。事實上,時下決策層擔心的主要事由和暫不開征的理由大抵已然難以成立,開征正當其時。
        
        近日,在北京兩會期間提交物業稅開征提案的北京市政協委員、中央財經大學稅務學院副院長劉桓引起廣泛關注。面對相關提問,劉如是答:物業稅進入探索已經是第七個年頭了,2008年一度傳出即將開征的消息,但因隨后襲來的國際金融危機而被擱置。目前稅收方案方面的試點工作已經趨于成熟,影響政策進程的主要是決策層對時機的考慮,擔心給房地產市場帶來較大的動蕩。在我看來,所謂的“動蕩”無非是百姓居住成本和地方經濟可待續發展的動蕩。
        
        物業稅開征是否會給百姓生活成本帶來影響,答案是杞人憂天。事實是,盡管各地物業稅試點方案有別,但居民自住房于所有方案均屬免征范圍。而且,基本住宅不征稅是目下學界和業界業已達成的共識,物業稅根本不會對普通老百姓生活增加額外負擔。而且,物業稅先行對目前相對疲軟的商業地產開刀,也不會增加其稅負進而推高住宅市場。目前商業地產負擔的土地使用稅和房地產稅合并約占房價1%左右,物業稅稅率也基本界定于此區間。開征物業稅后會取消這兩項稅收,總稅負并無大異。
        
        物業稅也不會影響地方經濟發展。早先有報道稱,物業稅會和土地出讓金合并,甚至將涉及房產所有稅費“一網打盡”。對此,劉桓如是釋疑解惑:房產方面,從蓋房交易到擁有三個環節都可征稅,目前稅負過度集中于交易環節,物業稅將一部分稅負平移到擁有環節。而土地出讓金是我國土地基本制度決定的,目前考慮的物業稅方案不會涵蓋這一部分。從稅制國際慣例看,稅收主要分流轉稅、所得稅和財產稅三類。目下,一次性土地出讓金成為地方政府收入重要來源,但地皮總有一天會被賣完售罄。從長計議,以物業稅(不動產稅)為主的財產稅才是地方政府最主要最穩定最長久的收入來源,此其一;其二,長期、穩定、透明度高的財產稅,必然從稅制上保障地方財政收入細水長流源源不斷。
        
        回到問題原點,開征物業稅肯定會對房地產市場產生影響。物業稅征收第一階段,實則只是技術層面的稅目調整合并,可以設想,推行起來不會有多大障礙。物業稅帶來的稅收收入將和目前土地使用稅、房地產稅收入之和大致相當。其實質意義主要是規范稅制,旨在藉以一套基本模式為后續征收起到示范修正效用。當然,事物皆有兩面性,可以斷言和必須看到的是,物業稅開征影響將即行作用于市場預期。說白了,一旦對商業地產開征物業稅,市場勢必對后續政策做出反應,其效果可能比實際施行來得早。而且,比起征收實際效果,開征消息可能帶來的恐慌情緒更須要未雨綢繆提前因應。而在我看來,這些項多只是物業稅開征前須要做好征求意見、聽證論證,深入宣傳的原因,而不是物業稅難產的理由。
        
        因此我提醒有關方面須要厘清的是,物業稅難產究竟是考慮時機還是貽誤時機?
      責任編輯:黃水來
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