《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（征求意見稿）第28條第2款規(guī)定，被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，“不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行”。

盡管“征收條例”仍然沿用了現(xiàn)行拆遷法規(guī)中訴訟不停止執(zhí)行原則，但還是有一些“新動(dòng)作”的，比如規(guī)定：在強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房；在強(qiáng)制搬遷后，如果補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

但是，考慮到“征收條例”出臺(tái)的時(shí)機(jī)和目的，以及現(xiàn)實(shí)中層出不窮的強(qiáng)拆亂象，筆者認(rèn)為“征收條例”應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行做法做一個(gè)根本性的改觀，即明確確立“訴訟即停止執(zhí)行征收補(bǔ)償決定”原則。

一方面，這是保障被征收人合法權(quán)益的需要。《物權(quán)法》第42條第3款規(guī)定，“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”可見，由《物權(quán)法》催生的“征收條例”自然應(yīng)以保障被征收人合法權(quán)益為立法目的，即一旦被征收人提起訴訟，就應(yīng)當(dāng)給予被征收人臨時(shí)性權(quán)利保障機(jī)制，暫時(shí)阻止被訴的強(qiáng)制征收決定。