12月23日,以“完善政府窗口服務,推進作風建設”為主題的《羊城論壇》在廣州市人大常委會機關辦公大樓舉行。該市紀委副書記、市監察局局長謝寶懷透露,曾在上班時間發現政府工作人員上QQ網聊天,看電影等現象,現在已經有35個政府工作人員因不作為或者亂作為而被開除。
當有媒體報道稱“廣州35名公務員上班網聊看電影被開除”,我就心存疑慮,猜測是記者的誤讀。廣州35個公務員真的因為上班時間網聊看電影等“小動作”就被開除,在行政法治時代行不通,因為懲罰要和行為的危害性相當,上班聊QQ看電影不過是忙忙碌碌的工薪層的小過錯罷了,對此動輒就開除可謂殺雞用牛刀,太缺乏人情味了。就算在一個老板說了算的私營企業,苛刻的老板容不得員工絲毫懈怠,想就此炒魷魚尚且得到《勞動法》的規制,更何況公務員勞動權益得到《公務員法》十分嚴格的保護,開除公務員要走復雜的人事程序,不是一個領導就能說了算的。若真的被開除了公務員完全可以進行申訴等權利救濟。
如果公務員真的那么容易就被開除,恐怕也不會有那么多人羨慕公務員穩定的工作,寬松的工作環境了。開除是對公務員行政處分中最嚴厲的一種,若不是嚴重違法犯罪不會使出這殺手锏。雖然都是不再當公務員了,“開除公職”和“辭退”是兩個概念。公務員被開除公職有很嚴重的后果,再也沒有“改錯”后從事公務的機會了,政治生命的仕途就此完結。所以“開除”的下策,政府部門都非常慎重。不出我料,廣州市紀委24日澄清,今年廣州市兩級政府單位共35名政府工作人員被問責,并不是被“開除”。(12月25日《新快報》)
對公務員行為不端的處分,除開除公職外,還有警告、記過、記大過、降級、撤職等種類,問責的方式很多,包括口頭警告,從廣州紀委的澄清來看對公務員的處理還算公正。不過再回頭看原新聞,這35名公務員被問責的直接原因不是工作時間網聊看電影,而是因不作為或者亂作為而被“問責”,就好比是南京兒童醫院的醫生上班時間網上“偷菜”未能及時救治眼疾患兒致嬰兒死亡一樣。光上網娛樂是不足以成為“嚴重失職”理由的,而是因不專心疏忽了本職工作,導致了嚴重后果才產生了問責的必要。
記得去年派活給我到政府部門暗訪,給公務員找茬,發現了他們上班閑聊玩游戲。“負面報道”一出有人被問責了,至今我還感到有些內疚,將心比心難道自己上班所有的時間都在干正事嗎?我在此不是為偏袒公務員,和那些呼吁開除公務員的人士初衷一樣,都希望整頓那些對待那些沒能力,不為人民做事、中飽私囊、缺乏職業尊嚴和履職效能的公務員。問題在于,強求那些無所事事的公務員發呆、喝茶、看報紙真的不比讓他們上網聊天看電影更高尚。
讓忙里偷閑的公職人員娛樂下也無可厚非,關鍵是公務員大部分時間還是得“為人民服務”。近段時間以來,公務員的上班時間成了網絡熱議話題。據報道,為緩解高峰時段交通堵塞,寧波市自12月21日起實行錯時上下班,調整后公務員全天工作時間僅為6.5小時。五十步笑百步,記者發現目前全國各地政府公務員普遍工作時間不足8小時。工作時間短作為一種隱性福利,讓公務員可以“先天下之睡而睡”。這和有閑暇時間上網聊QQ看電影解決邏輯一樣:根本用不了6.5小時就可以完成工作,那么就應該裁減冗員,以提高工作效率,更重的工作負荷自然可以擠掉上網娛樂時間。既不裁減冗員,又只想工作輕松,那就相應地減少工資福利,這讓我們心里還能平衡一些。
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