日益高漲的土地價(jià)格一次性全部攤?cè)敕康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)的成本，成為我國(guó)近年房?jī)r(jià)居高不下的重要原因之一。業(yè)內(nèi)人士建議，解決居民住房難問(wèn)題關(guān)鍵要在土地使用稅征收、拍賣(mài)導(dǎo)向、土地供應(yīng)量政策方面做出調(diào)整。（11月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

地方政府過(guò)度依賴(lài)“土地財(cái)政”的原因何在？筆者認(rèn)為主要是地方政府可用財(cái)力與其日益增多的事權(quán)不相匹配，要消除地方政府對(duì)土地財(cái)政的“依賴(lài)癥”，微觀上的政策調(diào)整雖然必要，但更主要的還在于宏觀政策上的調(diào)整。如果在財(cái)稅分配制度上做出重大調(diào)整，使地方政府擁有更多與事權(quán)匹配的可支配財(cái)力，地方財(cái)政就會(huì)走出困境，從而在一定程度上弱化地方政府高價(jià)賣(mài)地的沖動(dòng)。

自1994年我國(guó)實(shí)施“分稅制”以來(lái)，關(guān)稅、消費(fèi)稅、從中央企業(yè)征收的所得稅等大宗稅源都劃歸中央財(cái)政收入，從金融保險(xiǎn)等部門(mén)以外征收的營(yíng)業(yè)稅和一些征管難度大的零散稅源則留給了地方財(cái)政。此外，增值稅、資源稅、證券交易稅、企業(yè)所得稅等雖屬中央與地方共享稅，但大多是中央得大頭、地方得小頭。農(nóng)業(yè)稅的取消在惠及億萬(wàn)農(nóng)民的同時(shí)，也不可避免減少了縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入。一些地方政府在財(cái)力上捉襟見(jiàn)肘，有的甚至負(fù)債累累，無(wú)疑是催生“土地財(cái)政”的一大原因。

黨的十七大報(bào)告中明確提出，要健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制；全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)也提出要拿出“財(cái)力與事權(quán)匹配”的財(cái)稅體制改革初步方案。意味著通過(guò)分稅制的調(diào)整來(lái)改善中央與地方的財(cái)政關(guān)系，增加地方政府稅收分配比例，將有效壯大地方政府財(cái)力。當(dāng)然，出于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，“分稅制”調(diào)整在時(shí)機(jī)上可能受到一定的影響。但隨著經(jīng)濟(jì)逐漸回暖、財(cái)政收入開(kāi)始回升，這項(xiàng)調(diào)整是否應(yīng)該盡早提上議事日程，并盡快付諸實(shí)施呢？

倘能如此，不僅有助于遏制地方政府高價(jià)賣(mài)地的沖動(dòng)，也會(huì)使國(guó)家遏制房地產(chǎn)商囤地、炒地的一系列政策法規(guī)減少執(zhí)行阻力。由此可望降低房產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本，使房?jī)r(jià)盡快地回歸到合理的價(jià)位，解決高房?jī)r(jià)帶來(lái)的民生難題。