知情是公民的權(quán)利，信息公開(kāi)則是政府的職責(zé)和義務(wù)，也是建設(shè)透明公開(kāi)、廉潔奉公的服務(wù)型政府的前提條件。政府主動(dòng)公開(kāi)信息不是“沒(méi)事找事”，而是理所當(dāng)然的常態(tài)責(zé)任，反而，不公開(kāi)就是不作為、不稱職了。

成都市近日決定將市、區(qū)(縣)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府的權(quán)力依法“清理打包”并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公之于眾，最先公開(kāi)的行政權(quán)力涉及49個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和單位，共計(jì)7437項(xiàng)權(quán)力。客觀而言，此舉不僅僅是行政管理體制改革上的突破，更是對(duì)政府信息公開(kāi)制度的一次踐行。

自《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，一個(gè)“信息公開(kāi)時(shí)代”呼之欲出，但信息公開(kāi)并非就此一帆風(fēng)順，碰壁事件依然層出不窮。前不久，公民李德濤向上海市財(cái)政局提出預(yù)算公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)，就被對(duì)方以本部門(mén)預(yù)算屬“國(guó)家機(jī)密”為由拒絕。河南南陽(yáng)市青年王清向南陽(yáng)市181個(gè)行政部門(mén)申請(qǐng)信息公開(kāi)，被視為“刺頭”，甚至被當(dāng)作“間諜”，尤其是官員那一句“這里沒(méi)有什么信息可公開(kāi)”，更是展示了某些官員的原始思維和權(quán)力的囂張跋扈，也暗示了政府信息公開(kāi)的艱難。

本來(lái)，《政府信息公開(kāi)條例》的頒布和實(shí)行，就是為了保障公民的知情權(quán)，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政。說(shuō)白了就是給公權(quán)力罩上“籠頭”，使其因公開(kāi)化的監(jiān)督而透明化、規(guī)范化。信息公開(kāi)本來(lái)分為申請(qǐng)公開(kāi)和主動(dòng)公開(kāi)，但在現(xiàn)實(shí)中鮮見(jiàn)政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)，多是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，且拒絕公開(kāi)的理由五花八門(mén)，什么保密需要、尚未納入對(duì)外公開(kāi)范圍等等，即便是信息得以公開(kāi)，往往也避重就輕，敷衍塞責(zé)，“選擇性公開(kāi)”、“過(guò)濾性公開(kāi)”、“縮水型公開(kāi)”幾成慣例。

信息公開(kāi)之福眾所周知，不公開(kāi)之禍也是顯而易見(jiàn)。法治政府的基本要求就是依法行政、公開(kāi)透明，“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”也是現(xiàn)代行政的基本要求，信息公開(kāi)既可以提高政府的透明度、公信力和誠(chéng)信度，也可以滿足民眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而贏得民眾的理解和支持，即所謂“百姓知情，天下太平”。

否則，就會(huì)自食其果，類似案例可謂不勝枚舉。陜西“周老虎事件”就是因相關(guān)部門(mén)掩蓋甚至扭曲真相，拒不公開(kāi)相關(guān)信息，使那場(chǎng)鬧劇對(duì)當(dāng)?shù)卣帕υ斐呻y以估量的傷害；河南省杞縣“鈷泄漏事件”中，也是因?yàn)槭掳l(fā)一個(gè)月后仍沒(méi)有來(lái)自當(dāng)?shù)卣块T(mén)的權(quán)威消息，這才引發(fā)猜測(cè)，造成恐慌，造成了“杞人憂鈷”、大舉外遷的事件。

可見(jiàn)，知情是公民的權(quán)利，信息公開(kāi)則是政府的職責(zé)和義務(wù)，也是建設(shè)透明公開(kāi)、廉潔奉公的服務(wù)型政府的前提條件。因此，那種“民可使由之，不可使知之”的思維慣性斷不可取，建立信息公開(kāi)的主動(dòng)意識(shí)倒是迫在眉睫。有一種認(rèn)識(shí)急需厘清:政府主動(dòng)公開(kāi)信息不是“沒(méi)事找事”，而是天經(jīng)地義的義務(wù)，是理所當(dāng)然的常態(tài)責(zé)任，反而，不公開(kāi)就是不作為、不稱職了。

前段時(shí)間，廣州市財(cái)政局在其網(wǎng)站上發(fā)布了《2009年廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算》，首次在網(wǎng)上公開(kāi)了114個(gè)部門(mén)的年度預(yù)算，與本次成都市公開(kāi)政府部門(mén)的行政權(quán)力相互呼應(yīng)，均開(kāi)風(fēng)氣之先。政府信息公開(kāi)是個(gè)系統(tǒng)工程，尤以財(cái)、權(quán)兩項(xiàng)信息公開(kāi)最為關(guān)鍵和重要，廣州和成都的做法，無(wú)疑可以引為表率。由此也可看出，信息公開(kāi)不僅是一種行為，更是一種態(tài)度。對(duì)一些地方而言，政府信息公開(kāi)非不能也，乃不為也。