城市是要美麗,要干凈,要園林化,但還有比民生的權利更重要嗎?制度的設計忽略了弱勢群體的權利,把他們遠遠的排除在城市之外,至少排除在“衛(wèi)生文明城市”之外。柔情執(zhí)法挨打,成都首批“媽媽城管”紛紛辭職。(11月5日《華西都市報》)
城管是一個最鍛煉人的職業(yè),煉成一個真正追得上、跑得快的(執(zhí)法行動中,看到情形不對就跑,成為某地城管執(zhí)法的新規(guī)則)城管隊員,不是一朝一夕的事情。所以要在法定職業(yè)要求之外,另學習一個“城管執(zhí)法秘笈”,我不相信還有哪個職業(yè)規(guī)范下的人,可以與城管抗衡,一旦交上火,面對文治武功的城管隊員吃敗仗免不了。但“媽媽城管”卻是一個例外,在弱勢群體的責難之下,無法堅持只有臨陣脫逃,一直以來我們痛惡城管暴力執(zhí)法,而柔情執(zhí)法又被暴力,咋怎么做都不靈了呢?
早在成都“媽媽城管”之前,就有昆明的“美女城管”開始走馬上任。這種“柔情式”執(zhí)法對于打破“秘笈”指導下的一元化執(zhí)法格局,是有積極意義的。無論結果如何,比如今天成都“溫情主義大媽”敗走麥城,也不應換取嘲笑。并且盡管昆明“美女城管的”,“一道城市亮麗的風景線”意義更多于其執(zhí)法意義,也值得祝賀她們?yōu)榱死ッ鞯某鞘泄芾砉ぷ魉〉玫某煽儭>退銢]有多少可圈可點的成績吧,至少在視覺效果上,在那些敗壞城市衛(wèi)生臟亂差分子的眼里,多少也有一點優(yōu)越感。因為相比在很多地方,仍然僅限于口頭上的“暢想未來”或自怨自艾來說,這幾經(jīng)是一個很大的嘗試性的進步,或者對廣大的弱勢群體來說暫時的告別暴力執(zhí)法也是一個福音。
畢竟成都“媽媽城管”,和昆明“美女城管”是在城管和市民勢不兩立,水火不容的時代背景下產(chǎn)生的,我個人以為是一個親民的舉措,至少透露出擁有強勢權利部門向弱勢群體示弱、示好的表現(xiàn),這當對于緩和城管和弱勢群體的矛盾是一個好的范例。畢竟,城管被圍毆或者城管去圍毆,被打死或者打死人,不僅有悖于政府和人民建立和諧社會的共識,就算是在百姓看來,整天躲躲藏藏,心有余悸;在城管部門看來整天被質(zhì)疑,被詬病也不是一個長遠之計。在這樣的背景下“柔情執(zhí)法”現(xiàn)身,就像寒冬破冰前的一縷春風,不由得叫人有微醺的美好感受。
不過遺憾的是,成都“媽媽城管”在和一些不文明現(xiàn)象做“溫柔攻勢”的對決中,潰敗的這么徹底和絕望卻是城管部門難以理解的。兩個月前,成都城管局長“要到北京學習文明倡導員的經(jīng)驗”的話,還余音未了,今天就作為“經(jīng)驗”被別的城市的管理者學習了。其實早在對“媽媽城管”一致叫好的時候,我就預感到了今天這樣的局面——這幾乎是必然的結果。溫情執(zhí)法也好,美麗執(zhí)法也罷,根本的問題不解決,城管和弱勢群體的矛盾就無法消除。弱勢群體不可能指望溫情吃飯,而秀色可餐一般是吃飽了人的視覺審美權。
根本的問題在哪里?其實回答這個問題也不難,一言蔽之,是制度的缺陷。比如街角邊的一個小攤點吧,也許一家人就賴以它來活命,城市是要美麗,要干凈,要園林化,但還有比民生的權利更重要嗎?制度的設計忽略了弱勢群體的權利,把他們遠遠的排除在城市之外,至少排除在“衛(wèi)生文明城市”之外。而在這樣的制度支持下,城管就只能畸形發(fā)現(xiàn),把服務職能變成暴力行為。就拿一年一度的衛(wèi)生城市評比來說,我不知道這個評比的意義到底在哪里,但實際的效果卻是把城管無情的推向與弱勢群體對決的前沿。一個本來很整潔規(guī)范的廣告牌要強令拆除,晾曬的衣服要收起來,本來經(jīng)營有方的小吃攤被掀翻,如此舉動只是為了一個“衛(wèi)生城市”的榮譽,城市是衛(wèi)生了,但我們付出的代價卻是血淋淋的。
不錯,很多類似的流動小攤點對城市的衛(wèi)生造成了一定程度的污染,但舉手之勞,只要多添置一些收納公共衛(wèi)生的設備就完全可以解決,假如可以允許小吃攤在保證自己經(jīng)營地址清潔衛(wèi)生的前提下營業(yè),你信不信,他們會在感激涕零中打掃的比自己家的客廳還整潔。
城市是人民的城市,而城市的發(fā)展不能以損害弱勢群體的利益為代價,一味去堵截不如積極去疏通,多為弱勢群體劃片經(jīng)營的地方有多難?相對興師動眾的財政支出,為小商販們營造一個穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境,哪怕犧牲一點城市的衛(wèi)生,不但惠民更是深得人心之舉,如此城管也自然就會回到其自身的職責位置上。
富人的花園洋房太小,就按照自己的審美去要求整個城市,官員要政績,就按照政績的審美去打造城市,而缺陷的制度又凌駕于弱勢群體之上,在一些官員和富人看來,城市只是他們的,而弱勢群體要活命,他們就沒有閑情去管城市是誰的,如此在官員,富人,缺陷的制度和弱勢群體之間,不論是溫情說教還是暴力執(zhí)法,城管和弱勢群體的斗爭還會繼續(xù)轟轟烈烈下去。
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