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      收入分配調節為何總是欲說還羞
      www.fjnet.cn?2009-10-27 09:01? 宋桂芳?來源:紅網    我來說兩句

      光明正大的收入分配調節政策,越來越像云里霧里的八卦緋聞,語義繁復,跌宕多姿。傳言的依據多是發改委起草的《國民收入分配改革意見》進入新一輪意見征求階段,于是不斷有諸如“業內人士”放出聲來,說年內可以出臺,說突破口在打破壟斷云云,然后是發改委條件反射地出來辟謠。10月26日中國經濟周刊又說,發改委制定分配調節方案上報國務院審批。

      最近的幾個回合比如9月份,媒體盛傳意見已上報國務院,但發改委經濟體制綜合改革司的一位官員認為:“網上的消息并不代表我們的表態。”10月份的時候,中國國際交流中心常務副理事長、原中共中央政策研究室副主任鄭新立前天在國經中心舉辦的“經濟每月談”上表示,收入分配調節方案已上報國務院待批。公眾以為“這個可以有了吧”,哪知隔日又有相關部門出面否認,說發改委的確在研究制定一個收入分配調節方案,但不確定這個方案進展如何,到底有沒有上報國務院——“這個還真沒有”。

      在對收入分配調節方案上的眾聲喧嘩,反映的是公眾長期以來的一種價值期待:收入分配,是到了該調解的時候了。調節收入分配,軟的硬的理由都有:社科院發布的《2008年社會藍皮書》顯示,近年來我國勞動報酬所占國民收入比重逐年下降,基尼系數從1982年的0.249拉大到2008年的0.47;眼下來說,內需拉動型增長需要夯實民間財富,確保大多數人口袋里有錢,此外,調結構也需要從分配制度上找到支點。如果結合某些政策信號來看,比如國稅總局取消雙薪制計稅、國資部門規范央企負責人薪酬管理、績效工資全面啟動等,微觀領域的收入分配調節已經進入“現在進行時”。可見,不管怎么否認,收入分配調節已經是箭在弦上的事情。

      以公平為起點創造財富、以公平為終點分配財富,是國家責任,也是正義規則。相對而言,財富分配公平比創富公平更容易校準,也更直接關乎民生感受。調節收入分配,在不犧牲效率的前提下最大化地實現分配公平,深孚民心,是件好事,那么,為什么相關部門不能在這個問題上有個明確的表態,總是欲說還羞?道理恐怕有三:一是在要不要調節這個問題上,相關部門是有共識的,真正難以達成的共識是動哪些部門、哪些領域、哪些人的制度紅利,尤其是行政壟斷行業,歷來官商一家親,其在決策上的影響力不容小覷;二是非法收入清理起來比較容易,但是,某些“合法的高收入”調節起來難度就很大,尤其是在初次分配階段;三是分配是經濟鏈條上的四大環節之一,牽一發而動全身,在抵達分配公平的時候,很可能需要在某些體制機制上作相應調整,而這種調整的陣痛顯然比分配更甚。

      初次分配中過于“限高”容易傷及效率,二次分配中又時常遭遇“財力有限”的“合理”壁壘,這便是分配領域高低失衡的癥結所在。好在政府已經意識到這個問題,并積極正視力圖紓解。收入分配調節問題關系每個人切身利益,此等大事不僅要多聽聽專家學者的意見、多了解部門行業的想法,更須躬身于民間,問計于民、問情于民。說句老話:畢竟,社會財富是人民群眾創造的。


      責任編輯:李艷
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