看著來勢洶洶的拆房隊伍，30多歲的許四妹下定了決心。她爬上屋頂，拒絕鉤機大爪的推進。很快，身穿迷彩服的兩名太平鎮(zhèn)政府工作人員也跟了上去，連拉帶拽將許四妹轉移至地面。她還沒來得及多看自己的房屋一眼，旋即又被帶至鎮(zhèn)派出所。

這樣的報道不新鮮。這樣的事情也不鮮見，對生長在農村來說的筆者來說，這樣的事情雖未親眼目睹，但耳聞過發(fā)生在自己身邊的案例。在農村的這些違法違約拆遷，往往有當地基層政府的參與，有時還有公安部門助陣，以便在拆遷中發(fā)現“亂民”時，快速拘留，迅速推進拆遷。

種種跡象表明，一些基層政府由于各種原因成為土地掮客：通過強制拆遷將取得的土地，賣給其他企業(yè)、單位。在這一過程中，往往是基層政府與企業(yè)、單位簽訂相關的協議或者合同，擔當企業(yè)、單位的利益代言人，將農民的農業(yè)用地、宅基地收為集體用地，然后再通過各種合法手續(xù)“漂白”出賣、出讓給企業(yè)、單位。在這一過程中，往往是政府和相關的企業(yè)、單位雙方對各種事宜明明白白，一清二楚，而被拆遷、被征用者一無所知，或知之甚少，知其一不知其二，總之，這種拆遷往往信息不透明，被拆遷、被征用者的利益往往受到侵害。

在這一過程中，一些基層政府及其工作人員淪為土地掮客。按相關解釋，掮客是指替買賣貨物的雙方介紹交易，從中賺取傭金的人。這些基層政府不一定收取傭金，但是潛在的利益肯定是有的：比如企業(yè)落戶建廠肯定比農民種地不交農業(yè)稅對基層政府財政有好處，在土地上有求于基層政府的企業(yè)、單位肯定比農民更加知道、舍得、能夠、樂意討好基層政府及其工作人員。

掮客還指投機的政客。這些敢于善于搞強拆的基層政府也在投機。投的是我國現在在土地產權制度上的模棱兩可的機，投的是農民維護自己權益的能力和資源有限的機，投的是相關法律制度不完善及司法權利救濟不力的機。

基層政府本不應該參與具體的利益紛爭，而應該作為利益糾葛的調停者、平衡者和仲裁者。而現實表明，一些基層政府正在淪為土地掮客。問題是，一些基層政府屢屢客串充當土地掮客，而防治、懲戒這一角色錯位的機關、舉措卻又在那里呢？