“接訪”與“截訪”截然不同。“接訪”，即接待上訪的人；“截訪”，是追堵越級上訪的人。

現(xiàn)實生活中，一些群眾在當?shù)刂鸺壏从硢栴}，常因干部敷衍了事被置之不理，或者因為錯綜復雜的關系網(wǎng)而不了了之。筆者曾和一位越級上訪者聊天，他說中央的政策是部“好經(jīng)”，可下面的干部有些卻“念歪了經(jīng)”。有時候基層的干部也接訪，但群眾反映的問題不是一拖再拖、不給答復，就是推來推去、不予解決。

群眾為了討個“說法”，就不得不越級上訪。可是，群眾的越級上訪，常常被基層干部視為“影響穩(wěn)定”。有的地方甚至用“越級上訪就是違法”的標語來“震懾”上訪者，致使群眾積怨越來越深，干群關系非常緊張。

有媒體曾報道，近年來，有的村鎮(zhèn)會派出干部跟隨“越級上訪者”，一次耗時半個多月。每年單是穩(wěn)住一個上訪戶的費用就花不少錢，耗費了大量的人力、物力和財力。

寧愿為了“截訪”而不惜血本，也不愿對上訪者的訴求正面回應，這一現(xiàn)象讓人深思。

建立接待群眾來訪制度的初衷，是為了讓權益受到侵害的群眾有個反映問題的渠道，有個傾訴委屈的地方，是為了更好地維護公民的合法權益。對于地方政府而言，接待群眾來訪是義不容辭的責任和義務。只有對群眾的上訪給予應有的重視和關注，才能及時化解矛盾和糾紛，促進社會和諧。

誰也不會沒事找事地把上訪當游戲來玩，群眾費時、費力地上訪，多是心有不平，有冤情。從這個意義上說，地方政府更應對上訪者的訴求悉心傾聽，認真求解。可是，令人遺憾的是，有的地方把上訪者看成了“麻煩和刺頭”的代名詞，不但不為上訪者分憂解難，還制造障礙。把“接訪”變?yōu)椤敖卦L”，倒成了個別地方最關注的事情。這種所謂的“規(guī)范信訪行為”的做法，至少說明一些地方法治意識的淡薄。

近日，中辦、國辦轉發(fā)了《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》、《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等3個文件。《意見》要求市、縣領導定期安排專門時間接待群眾來訪。希望這3個文件能夠更好地約束和規(guī)范地方政府的行為，讓不惜血本“截訪”的怪事不再發(fā)生。