進入9月，土地市場愈加紅火，在短短10多天時間內，國內房地產開發商已投入了近300億元用于土地爭奪。其中，第二周(9月7日至9月13日)更是上演“地王”爭霸，“地王”屢屢刷新。專家提醒，由于房地產市場經常受政策、經濟等不可控因素的影響，一旦房價出現調整，“地王”很可能深套其中。

在市場經濟背景下，開發商不顧市場風險和專家的提醒，頻頻出手制造新“地王”，對此，我們雖感擔憂，卻也無可奈何。但是，可慮的是，一邊是“地王”頻頻出現，一邊是“地王”不斷被閑置，對此，監管部門切不可等閑視之。

據中原地產研究中心統計顯示，2007年18幅地王中除去四幅退地“地王”，14幅地王中七幅處于閑置待開發狀態，七幅地塊的樓面地價占周邊樓價比重接近90%，其中兩幅地塊樓面地價甚至超過周邊樓盤價格。巨大的土地成本迫使2007年“地王”多數處于閑置狀態。土地閑置不僅導致國土資源的極大浪費，而且助長了房地產開發商囤地之風，在一定程度上成為近年來房價快速上漲的幫兇。近年來，雖然國家有關部門一直在清理土地閑置，但開發商囤地之風并未減弱。據報道，僅全國城鎮規劃范圍內便有閑置土地107.93萬畝，空閑土地84.24萬畝，批而未供土地203.44萬畝，三類土地總量為395.61萬畝，相當于現有城鎮建設用地總量的7.8%。2008年，國務院發展研究中心發布的《中國房地產企業競爭力研究報告》顯示，我國百強房地產企業“囤地”就高達381萬平方米，比上一年增長30.8%，最大的開發商土地儲備達45平方公里。

其實，對開發商囤地行為，我國法律政策明確說“不”。我國《土地管理法》第37條第1款明確規定，“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地……一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權…”1994年頒布的《城市房地產管理法》和1999年頒發的《閑置土地處置辦法》也規定，“對超過出讓合同約定動工開發日期滿1年而尚未開發的，征收土地閑置費；滿2年未動工開發的，將無償收回土地使用權”。然而，這一規定在現實中并沒有得到很好的貫徹和執行。許多土地閑置多年，卻沒有被依法收回。2007年“地王”多數處于閑置狀態更是開發商囤地之風的最好的證明。

要想遏制土地閑置現象，一方面，有關部門要加大執法力度，建立一個具體、可操作的監督制約機制和管理辦法，明確土地閑置的監督責任主體、對象和具體方法，更重要的是要明確責任人監管不力、瀆職失察的責任追究辦法，對閑置的“地王”更要加大處罰力度；另一方面，要完善制度，進一步增強政策的可操作性。比如，什么叫土地閑置1年？是從發土地證，還是從發開工證算起？動工一小部分后一直停工，算不算閑置等，都必須要進一步予以明確。（陳英鳳）