“隨著中國大環境的變化,中國官員的言行風格經歷了從拘謹到開放的變化。”中國社會科學院國際研究學部主任張蘊嶺近日如此概括。與之相對應的是,現在的個性官員越來越多,敢說狠話敢說真話的官員也越來越多,官員沉悶、枯燥的“大多數”形象開始改變。(9月21日中新社)
從沉悶、枯燥的“大多數”形象到個性有所張揚,官員的這種外在表現,與話語環境的逐漸優化不無關系。比起之前民眾獲取官方信息完全由官員進行“文件化”表達有所不同,官員的個性表達,有利于公眾貼切理解一些政策的實施意向。這當然會受到公眾的歡迎。
公眾之所以追捧個性官員,是厭煩了官話、套話和“正確的廢話”。這些太過于程式化的表達,使得公眾對政策走向的理解,處于獨自揣摩狀態,這顯然不符合現代社會政令必須簡潔清晰地表達的要求。更重要的是,個性官員的出現,打破了過去政令執行程序的冗繁狀態。他們多以直接介入的形式行使權力,直截了當地揪出問題,并快速地解決。相應的,民眾的權利就能得到最大程度的有效保障,個性官員得到民眾的掌聲,就成為情理之中的事了。
很明顯,我們所稱道的官員有個性,當然不止于期待他們會說、敢說。更重要的是,我們還需要從官員的個性化服務中體會到這樣一個本質性的“共性”:官員的服務能保障和增加民眾福祉。從這個意義上來說,公眾所期待的,其實是希望個性化官員能起到表率性作用,把“個性化”這個詞當中蘊含的“高效率”,推而廣之。
這就有必要先探究一下當前部分官員的“共性”。眾所周知,現在還有很大一部分官員的作為,未引起足夠的重視或警惕:他們只關心自己的升遷或平安,不在服務效果上下工夫,不求有功,但求無過,做“太平官”。這類官員多了,耗費了大量公共資源不說,還會在一定程度上成為個性官員高效率工作的擋路石。可惜的是,個性官員受到追捧,恰恰反證了這類官員的大量存在。所以,只關注個性官員,把增加民眾福祉的希望寄托在為數還極少的個性官員身上,于社會的發展進步而言,顯然太過理想化了。這正如中國人民大學國際關系學院教授時殷弘提醒的那樣,對“個性官員”還要理性看待:“要警惕某些官員在媒體面前的‘作秀’,最終,還要依靠法律和制度解決問題。”
除此之外,官員個性化這種官場生態還有需要注意的地方。一個不爭的事實是,當前“個性化官員”的成功,在很大程度上還只是在其權力所屬的一定范圍內,用手中權力形成個人魅力或個人權威,以此推動政令的暢通,達到行政的高效率。或許,短時間內,個性官員需要的施政效果會與公眾的需求相吻合,但從長遠來看,這種個性化行政,在當前權力約束機制不甚健全的情勢下,更容易形成另一種現代社會不樂意見到的管理模式。當然,那些說一套做一套的所謂“個性化”官員,更不是公眾的需要。
所以,現在官員的個性化特征,在一定程度上,只是政治文明在不斷進步的時代環境下,竭盡個人能力,形成小范圍內的行政高效率。這種努力當然值得嘉許。那么,如何把這種“個性”擴大成為“共性”,讓官員都敢說,都愿意清晰地表達,都能在自己的職權范圍內形成普遍性的行政高效率,這恐怕才是公眾關注個性化官員的最主要目的。
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