包堅軍,浙江省寧波市鄞州區文化體育局原局長,2007年12月24日被法院以受賄罪判處有期徒刑九年,近日在獄中向檢察官講述了自己的仕途經歷,稱“走形式的招投標”讓他找到了腐敗機會:工程按規定都是要通過招投標來決定施工方的。不過,我發現這個招投標對我來說,不過是走個形式而已,招標文件由我審核,業主方的評委由我出任,沒有什么機關來對招投標進行實質性的監管。(9月8日《檢察日報》)
沒有什么比類似“招投標只是走形式”之類貪官自曝貪腐手段和制度漏洞的坦白,更適合當反腐教材,更能起到警示價值和反腐效果了。它可以提醒反腐者完善各種制度,堵住各種可能被鉆的漏洞,警惕某些制度的形同虛設,從而提高反腐能力。
比如,聽了這位貪官的自白——“招投標只是走形式”之后,反腐部門今后就要緊盯招投標過程了,不要被那些形式上看起來很完善和嚴格的招標程序所迷惑,而要細致考察在實際招標過程中,是不是同樣存在“某些人既當評委又負責審核”。
以往諸如展覽贓物、展示懺悔信之類的反腐教材,大多都訴諸于教育和警示人們不要去貪,貪了沒有什么好下場,結果就是身敗名裂身陷囹圄而贓物供人唾罵,或者痛哭流涕乞求原諒。其實這類反腐教材的警示效果非常有限,因為制度未找到根本的防腐和反腐之道,多數腐敗的暴露都是偶然的,腐敗遠不會必然受到懲處。
相比之下,將“招投標只是走形式”之類制成反腐教材,訴諸于通過案件教訓扎緊制度籬笆,讓想貪者鉆不到漏洞,讓腐敗空間越來越小,這對于防腐反腐更加有效。可惜我們的反腐者并不太善于總結這樣的教材,不喜歡從這些案件中學習經驗和教訓,反腐者總喜歡拿教材教訓別人不要腐敗,而不是老老實實地從教材中學習讓人腐敗不了的教訓。這導致許多腐敗案驚人地相似,某地接連幾任交通廳長的“前腐后繼”,腐敗經過純粹是復制。
將什么東西作為反腐教材,教材主要是教育和警示誰,這關系到基本的反腐思路,到底是訴諸“讓人不想腐”,還是訴諸于完善制度而讓人腐敗不了。
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