用信用檔案代替黑名單更具威懾力
      www.fjnet.cn?2009-09-14? 楊濤?來源:現代金報    我來說兩句

      從9月1日起,《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作規定》開始實施。新規定取消原來錄入和查詢范圍的限制,由建設、金融、醫藥衛生、教育、政府采購等五個領域擴大到所有領域。

      市場經濟是法治經濟、誠信經濟,誠信的缺失是我們在建設市場經濟中的最大問題。從前幾年最高檢推行“行賄人黑名單”起,我國在重建市場經濟的誠信方面可謂下力不少,“執行黑名單”、“銀行信用黑名單”直至最近提出的“醉駕黑名單”,一時間,“黑名單”如雨后春筍般冒出,讓諸多不守信之人心驚肉跳。

      無論是“行賄人黑名單”還是“執行黑名單”、“銀行信用黑名單”,都起到了良好的效果,這是有目共睹的事實,此次,最高檢擴大行賄檔案的查詢領域,將再次增強“行賄人黑名單”的威懾力。

      但是,美中不足的是,各種名目繁多的“黑名單”目前沒有聯網,只能實現單邊的查詢,受制于部門的局限,這不便于全面了解某一個人或者公司的誠信情況。與“ 黑名單”各自為政相對應的是,“黑名單”是掌握在各個主管部門手中,對于普通公民來說,誠信的遵守還是被動性的。因為,誠信的記錄沒有與個人的檔案如影相隨,個人在平時就沒有那種視誠信為尊嚴意識,沒有為自身的誠信檔案增添光彩的動力,也就在遵守誠信方面缺乏主動性。

      其實,一個人有行賄記錄、不自覺履行判決的要求,抑或是不自覺履行銀行還債的義務,都是一種不誠信的行為。在市場經濟下,交易的雙方都有權了解對方在各方面的誠信狀況,以此作為判斷是否與對方合作的依據。比如,一個單位查詢一個建筑商是否會行賄,也未必就不需要了解對方在履行合同義務方面的情況,因此,掌握“黑名單”的部門各自為政既沒有必要,又降低效率。再有一個,“黑名單”僅僅是掌握在各個主管部門手中,而不記載于公民的個人信用檔案中,這也是不足的,它只能從負面威懾公民要守信,而不能在正面弘揚公民自覺去守信。

      因此,我們的“黑名單”制度應當逐步向個人信用檔案邁進,這可以分二步走:第一步就是將 “行賄人黑名單”、“執行黑名單”、“銀行信用黑名單”等等進行聯網,統一起來,在一個地方能查詢到多個“黑名單”;第二步就是逐步建立個人信用檔案,將各種不誠信的記錄逐步記入個人信用檔案之中。


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