國外景點門票注重社會效應 法國堅持低價策略

⑧意大利篇

門票價格低廉政府統一管理

意大利是文化旅游大國，全國共有39處文化古跡、考古遺址、自然景觀等遺產被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》。意大利各旅游景點的門票價格比較低廉，參觀著名的古羅馬斗獸場才只需6個歐元。在這里，最貴的景點門票價格也不足意大利人均月收入的1%。

意大利各地的博物館、畫廊、歷史性建筑物、考古遺址、公園等旅游景點門票價格的制定均由政府文化遺產部管理。只有在景點的歷史價值及建筑與展品的歷史和藝術價值發生變化，維持景點正常運轉的水、電、能耗明顯改變，以及環境因素所導致的維護成本發生變化等情況下，才能考慮調整景點門票的價格。如確需調整景點門票價格，各地政府主管部門必須充分醞釀，并提出建議報文化遺產部價格管理委員會審批。

意大利政府對旅游景點的管理十分嚴格，門票收入上繳國家財政后統一從國庫中支取。目前，意大利用于保護、修繕旅游景點和文物古跡的資金中，約有65%來自政府財政，其余的則通過發行彩票、接受捐贈等途徑獲得。

舉例：意大利的博物館和公園

意大利的旅游景點按歸屬分國家級和地區級兩大類。那些實行收費的博物館和公園有個人票和集體票，但沒有年票、季節票和月票。一般來說，年齡不滿18歲的未成年人，65歲以上的老人，正在藝術、建筑、文物古跡保護專業學習和教學的學生和老師以及在文物古跡保護領域內從事學術研究的學者可以免費進入公園和博物館。

歐盟各成員國18歲至25歲的學生進入公園也可享受半價優惠。意大利政府還經常利用歷史性傳統節日或其他紀念性節日不定期地為游客提供優惠價格。(楊愛國)

⑨專家建議

走出門票漲價“死胡同”

徐友漁/文

每年的旅游旺季，各個旅游景點的門票就開始漲價了。對此，民眾是年年反對，但年年反對無效；而主張提價的部門和單位則擺出理由，似乎提價舉措既符合國際潮流，又是國內商品經濟的必然。

國外的許多著名景點，包括世界文化遺產景點在內，雖然票價不一，但從絕對價格看，超過我國目前高票價的地方有的是，但如果和當地人的綜合收入水平相比，就比我們這里合理得多，甚至低得多。

事實上，國外有一些票價不高的景點是極其著名的，比如埃及的金字塔、希臘的帕特農神廟遺址、阿波羅神廟遺址等。帕特農神廟遺址每逢周日免費，大量本地和國外的參觀者都挑這一天去。帕特農神廟遺址旁邊是著名的帕拉卡城區，不論從歷史、文化，還是從旅游的角度看，參觀價值都很高，但到此處游覽，是不要錢的。雅典有些博物館的門票相對不便宜，比如希臘歷史考古博物館，但這些地方和其他公園一樣，每周總有一兩天，或者其中的幾個小時免費開放。如果精心安排，旅游者完全可以在雅典以很少的門票費盡覽當地精華。

在我的記憶中，只有一個地方可以與我們目前的門票價格媲美，這就是俄羅斯的莫斯科皇宮。那里不但票價貴，而且里面的精華之處還要更貴的門票。有一次我和一個中國作家一起去莫斯科皇宮游覽，但最終我們還是放棄了需要第二重門票的參觀，不完全是嫌貴，使我們不愉快的是這里的價格雙重標準。

不管怎么比較，把發達國家某些旅游景點的高票價，作為我們大幅度提價的理由是不合理的，就像北京的生活用品的絕對價格不可能和紐約、倫敦相同是一個道理。用絕對數字來比門票價格，于理不通，正確的比較方法應該是把門票價格和當地平均收入相比。

有人說，對世遺景點門票提價，符合市場經濟下商品的定價原則。用價格杠桿來調節、控制參觀人數，這才符合市場規律。這種主張非常片面，因為這些景點并不純粹是商品，哪怕說是文化商品。不論是中國人還是外國人到北京，不去聽票價上千元的歌唱演出可以說沒有遺憾，而不去故宮、長城、頤和園等，其遺憾幾乎可以說相當于白來了一趟中國或北京。

價格作為調節的手段沒錯，但在一到旺季就猛漲價的問題上，必須要受其他因素制約，這些因素就包括精神文化方面，比如，對中國歷史的景仰、對中國文化的熱愛。在這種特殊情況下，經濟手段調節掉的，不光是客流量，更是一種情愫，一種認同的親和力。

另一方面，如果只是從文化、精神角度唱高調，也解決不了問題。畢竟，門票漲價的主要動因是文物古跡的維修費用巨大。其實，這也是世界各國都面臨的，而且是沒有萬全之策的難題。顯而易見，一定幅度的漲價是必要的，但政府把這個問題當成公益問題處理，真正發揮政府的宏觀調控作用，把價格控制在百姓能夠接受的范圍內，更是非常重要的。(作者單位：社科院哲學所)

專家人語

當投入相對固定、游客量相對平穩之后，漲價帶來的收益未必用于景區的維護更新。對公共資源的投入本來就是當地政府的主要職責之一，超過公益需要的漲價反而變成了對公共資源的變相掠奪。

——云南省旅游局行業管理處副處長楊許云

世界遺產等重點景區的設立宗旨是滿足公民提高生活情趣、增長知識、接受教育等方面的需要，是一種滿足公共需要的公用物。從這個角度看，景區要求門票漲價過高是不合理的。這剝奪了一部分低收入人群共享的權利。——云南師范大學旅游系副主任符繼紅