“活動”能量超乎想像

日前，北京市官方網站“首都之窗”發布《關于外地政府（企業）駐京辦事機構的若干規定》，歡迎各地政府和企業來北京設立辦事機構。其中規定:“各省、自治區、直轄市人民政府所轄政府部門、地級市人民政府包括行政公署，州、盟、區人民政府、縣或縣級市人民政府，各地區規模以上企業，可以在北京市設立一個駐京聯絡處。”

記者了解到，“駐京辦”的歷史起源可追溯到早年的同鄉會和會館之類。當時，它的功能不外乎溝通家鄉與京師之間的聯系，接待來京出差的地方官員及進京趕考的家鄉學子，維護家鄉人在京的合法權益等等。隨著時代的發展，“駐京辦”也絕不僅僅是名稱的改變，其職能、作用早已有了極大的豐富和拓展。

從上世紀90年代初至今，各省、自治區、直轄市的“駐京辦”在北京紛紛興建集聯絡、接待和服務功能于一體的辦公大樓，這些占據京城黃金地段的駐京辦事機構一般以省名命名所在樓宇，幾乎都是星級豪華酒店。

而“駐京辦”的接待對象和服務功能也發生了巨大變化，其主要職能有兩項:一是招商引資，跑部委，要項目，收集信息；二是接待地方來京辦事的領導及有關工作人員等。

華東某省一位不愿透露姓名的官員告訴記者，從某種意義上講，“駐京辦”已成為地方政府和黨委的駐京“大使館”，其工作人員的“牛氣”，以及他們在京城巨大的活動能量和對派出地經濟發展的影響，一般人根本無法想像。

有這么一個極端的例子。2002年5月12日下午3時40分左右，北京高富水大爺親身驗證了“駐京辦”的“牛氣”——被一輛車弄翻在地不要緊，還被肇事者一通猛揍。這位“牛氣沖天”的肇事者一邊打人一邊叫囂:“你知道我是干什么的嗎？”這位主兒之所以敢這么“牛氣沖天”，是因為他有一個特殊的身份——黑龍江省交通廳駐京辦工作人員。

記者了解到，“駐京辦”人員類似的優越感，普遍來源于他們的“神通廣大”。他們有自己“聯絡圖”，關系網縱橫交錯。這些終日穿梭于國家各部委機關及北京市有關單位之間的駐京機構負責人，也確為當地的經濟發展和建設做了很多工作，尤其在開展多層次、多渠道的橫向經濟協作公關上，為家鄉發展作出了貢獻。

當然，各“駐京辦”的神通廣大，與其平時苦心經營分不開。每逢年節，各“駐京辦”都要把當地領導請到北京，廣邀有職有位的“家鄉人”，舉辦盛大的“迎春團拜會”、“同鄉會”、“聯誼會”，其目的只有一個:聯絡“老鄉”之間的感情，編織和擴大在京關系網。

“一般來說，‘能辦領導想得到的事，能讓領導見到想見的人。’是對‘駐京辦’主任的最低要求。”由此，向有關領導以及上級主管部門進行“公關”，便成為各“駐京辦”的首要任務，與領導溝通感情也成為“駐京辦”專研的一門學問。

難道一定要采取這種非常規運作模式嗎？

廣東省某市駐京辦主任則反問記者:“現在地方政府要批項目，拉經費，不與中央相關職能部門建立好關系，怎能有所作為？”