核心提示：全國“兩會”召開之際，民革中央以團體提案的形式，提交了《關于進一步推進環境污染責任保險的提案》，建議借鑒“交強險”經驗，先行出臺高風險企業強制保險政策指導意見和實施辦法。

全國“兩會”召開之際，民革中央以團體提案的形式，提交了《關于進一步推進環境污染責任保險的提案》，建議借鑒“交強險”經驗，先行出臺高風險企業強制保險政策指導意見和實施辦法。

上述提案稱，目前，我國已經進入環境風險凸顯、環境污染事故的多發、高發期。而我國環境管理軟硬件能力滯后于社會經濟發展水平，需要綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。

提案稱，目前“綠色保險”試點叫好不叫座，環保與保監部門高調推動，保險公司反映平淡，企業態度冷淡。

提案認為有三個方面的原因：一是缺乏國家層面的制度配套和法律“撐腰”，沒有強有力的政策支持，停留在鼓勵、引導層面。二是企業缺乏環境風險防范意識，抱有僥幸心理。發生污染很少被追究刑事和民事責任，不承擔全部污染損害賠付責任，因此大多數企業不愿意將環境風險管理納入經營成本之中。對購買環境污染責任保險持觀望態度，購買保險的需求不強烈。三是缺乏相應標準，面臨著許多技術性問題，保險產品設計、定價和損害賠付都缺乏指導，導致風險分散作用小，公益支持性差。

據介紹，目前，國家尚未制定環境風險評估方法、污染損害認定和賠償標準等。大多數保險產品營利性的特征過于明顯，賠償范圍窄、免責條款多、保費偏高，削弱了公益性。

提案期待改變以往污染事故發生后“企業污染、群眾受損、政府埋單”的狀況，增加市場化手段管理環境污染風險，充分發揮環境污染責任保險的社會管理和經濟補償作用。

提案還建議出臺推動環境污染責任保險的政策，環保和保監部門可以借鑒“交強險”經驗，先行出臺高風險企業強制保險政策指導意見和實施辦法。推行環境污染責任保險或環境風險抵押金并行制度，強化企業環境風險責任。同時，建立部門聯動監督機制，強化外部約束力。

今年2月，環保部與中國保監會已聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，指導各地在涉重金屬企業和石油化工等高環境風險行業推進環境污染強制責任保險試點。

《指導意見》表示，企業是否投保將與建設項目環境影響評價文件審批、建設項目竣工環境保護驗收申請審批、強制清潔生產審核、排污許可證核發，以及上市環保核查等制度的執行緊密結合。

本報特派北京記者 鄧姣

昨天，全國政協委員、中國保險監督管理委員會副主席李克穆表示，將大力推進環境污染責任險。

“環境污染責任險，其實現在也是有的。”李克穆說，早在2004年和2005年就有了，但主要是側重在重金屬污染。因為，在生產、運送保管中，泄露，造成的土地、江河等污染，也包括石化等污染。環保部也是高度重視，因此，合力在推進。

接下來，所有會造成環境污染的相關生產部門，都將推進環境污染責任險。今年1月份，環保部和保監局聯合發布了文件，就是要強力推進這個事情，尤其是重金屬污染，因為它造成的危害大，而且直接。

目前，環境污染責任險占所有險種的比例還比較小，但今后肯定會擴大，那是因為現在一些企業還沒有認識到這個重要性。

全國政協委員、原任中國人壽保險(集團)公司黨委書記、總裁楊超建議，給予大病醫療保險更多的優惠政策。

2012年8月，國家發改委等六部委發布了《關于開展城鄉居民大病保險的指導意見》，對城鎮居民醫保和新農合參保人大病患者發生的高額醫療費用給予進一步保障。

楊超稱，由于目前城鄉居民大病保險所需要的資金從城鎮居民醫保基金和新農合基金中劃出，不再額外增加參保居民的個人繳費負擔，因此不涉及保費支出個人所得稅問題。但商業大病醫療保險目前尚無相關的稅收優惠措施。

楊超建議，國家稅務總局對《個人所得稅法實施條例》等政策法規予以進一步完善，對居民購買商業大病醫療保險等給予適當稅收減免優惠，通過稅收杠桿鼓勵居民更多購買商業保險。

此外，由于大病保險不同于一般的商業保險產品，主要體現的是協助政府進行社會管理的職能。

楊超建議，國家稅務總局和保監會對參與城鄉居民大病保險的商業保險企業給予適當的稅收優惠及政策傾斜，比如國家稅務總局可以對參與此類業務的商業保險企業給予適當的稅收減免或返還，保監會可以對參與此類業務的商業保險企業適當降低監管費標準。

來源：東方早報

昨日，記者在北京河南大廈見到正在積極準備議案的張全收。本次兩會上，這位被農民稱為“貼心大哥”的全國人大代表、上蔡縣朱里鎮拐子楊村黨支部書記、深圳全順人力資源開發有限公司董事長將再次為進城務工人員提出建議：希望為進城務工人員養老保險實行“一卡通”。

“由于農民工沒有城市戶口，在城里居住用到的是暫住證，不能與市民同等享受廉租房或公租房的待遇。”張全收表示，建議國家制定出相應的政策，讓進城務工的農民在兒童教育、住房等方面能夠享受到與市民的同等待遇。

與此同時，進城務工人員養老保險轉移如何更好地對接是張全收一直關注的問題。

張全收說，隨著內地城市經濟的快速發展，務工人員逐漸從沿海城市轉移到內地城市，但目前僅有個人繳納的養老保險金可以轉移，而企業繳納的一部分無法實現轉移，農民進城務工無法享受到該有的勞動保障。

對此，張全收建議，進城務工人員養老保險應該隨著個人務工地點的改變而轉移，可以實行一卡通制度，讓務工人員無論在哪個城市工作，都可以享受到應有的社會保障。