新一輪煙草稅費改革已提上議事日程。

“提高煙草增值稅不可能。至于如何調消費稅，我們討論了很久，也做了很多方案。”3月12日，國家稅務總局貨勞司消費稅處有關負責人在電話里對本報記者說。

盡管煙草稅費調整方向已定，但具體是煙草行業工商內部消化，還是通過征稅直接抬高香煙零售價？各方仍存在巨大分歧。就煙草消費稅具體調整方案，本報記者致函國家稅務總局，但截至發稿時，仍未獲得任何答復。

稅利內部消化

“高一類煙”的消費稅率有可能再調高

從1994年國家新增消費稅種開始，煙草業進行了四次消費稅率調整。但最近的一次已在3年前。

2009年5月，財政部和國家稅務總局將卷煙的生產環節原為50元/條（200支）的甲乙類卷煙調整劃分標準，調撥價（即出廠價，卷煙生產企業通過卷煙交易市場和購貨方簽訂的卷煙交易價格）70元/條以上為甲類煙，消費稅率為56%，比原來提高11%；調撥價70元/條以下為乙類煙，消費稅率為36%，比原來提高6%；雪茄煙生產環節的消費稅由30%調整為36%。在卷煙的批發環節，即商業公司層面，第一次加征消費稅，稅率為5%。

此次調稅，煙草為國家財政收入增加了近500億元，但稅收在煙草行業進行了內部消化，香煙零售價并未上漲。控煙人士對煙草稅率提高的期待一直未減。

新的一輪消費稅率改革正在醞釀中。記者注意到，從今年1月1日起，卷煙消費稅的計稅依據在9年來第一次發生變化。

國家稅務總局審議通過的《卷煙消費稅計稅價格信息采集和核定管理辦法》規定，計稅價格按照卷煙批發環節銷售價格扣除卷煙批發環節批發毛利核定并公布，計稅公式為某牌號、規格卷煙計稅價格=批發環節銷售價格×（1-適用批發毛利率）。

此前，消費稅計稅辦法一直沿用2003年頒發的文件，是按照卷煙零售價格扣除卷煙流通環節的平均費用和利潤核定。卷煙流通環節的平均費用率和平均利用率暫定為45%。消費稅計稅價格公式為零售價格/（1+45%）。