財政部財科所副所長：三公經費并非越少越好

說到底，還是科學、透明

公開“三公”經費，將使我國政府的信息公開程度再上一個新臺階。但因為公開缺少經驗，仍存在諸多可以進一步改進的地方。因此，改革勢在必行。

首先，“三公”經費的含義是什么？現在還不夠清晰。我們現在所說的“三公”經費，仍不夠嚴謹，正式公布時需要有嚴格的技術標準、會計標準。到底哪些屬于“三公”？邊界亟須廓清。否則，即使公布出來，也會夸大或縮小“三公”的實際情況，這樣公布出來的“三公”，也很不科學。在范圍明晰的基礎上，劃定“三公”的標準。目前，我們的統計口徑不統一，需要進一步完善。

其次，“三公”經費要更加透明。政府各部門“三公”經費公布到什么程度也需要一個說法，要有個統一的格式和要求，這樣公布出來的信息更有權威性，透明度也更高。

第三，一些“三公”涉及到老百姓所不熟悉的領域，應當加以解釋。比如出國費用，在全球化背景下，出國費用肯定是增加的，公布的時候，有必要對其的必要性、合理性作出解釋；再比如公務接待費用，也需要一個解釋，為什么會有這種接待，接待的標準是什么，只有一個數字擺在那里，老百姓一時也難以判斷。

關于公車，涉及到改革的問題。公車改革有一個前提，要以不降低行政效率為條件，我們不能為了減少公車費用而影響了行政效率。所以公車改革面臨的不是取消，而是規范的問題。比如配車的范圍如何劃定、類別如何區分。關于配車的范圍，是不能以級別為標準的，比如縣長是處級干部，原則上不能配車，但是也不能讓縣長騎著自行車到處去開會、檢查和應急。所以要考慮公務的情況，根據政府履行職責的情況綜合考慮，而不以級別作為標準。

當前“三公”預算還只是停留在讓人民知道政府單位“花了多少錢”的水平，離“辦了什么事”的公眾期望，仍存在一定差距，因此，2012年，“三公”經費更深層次仍是改革的問題，只有通過改革，“三公”經費才會更加合理。但是，“三公”經費并非越少越好，更加合理化，才是我們追求的目標。合理標準的確定，就是以使政府更有效地履行職責為目標，而不是起妨礙作用。（記者王紅茹）