財政部財科所副所長：三公經(jīng)費(fèi)并非越少越好

編者按

從“三個3000億”的社會議題到“預(yù)算公開透明”的政策論題，“三公”經(jīng)費(fèi)問題已成今年各地“兩會”必談，甚至是必須有所突破的話題。北京“兩會”上，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算首次納入預(yù)算報告，北京市2012年的“三公”預(yù)算較2011年減少2000萬。深圳“兩會”明確提出，將適時向社會公開市級政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)的2012年預(yù)算和2011年決算情況。浙江“兩會”上，69個省級預(yù)算單位部門的部門預(yù)算都要提交“受審”。經(jīng)費(fèi)要壓縮，數(shù)目要公開，“三公”經(jīng)費(fèi)改革將進(jìn)一步科學(xué)化、透明化。然而，“三公”經(jīng)費(fèi)的改革，是不是錢花得越少越好？多少才算“合理”？

曾有學(xué)者推測，全國每年公費(fèi)接待3000億，公車消費(fèi)3000億，公費(fèi)出國3000億。雖然這“三個3000億”的數(shù)字并不準(zhǔn)確，但數(shù)字是否準(zhǔn)確并非首要問題，社會關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)，主要是關(guān)心政府運(yùn)行費(fèi)用的情況到底如何。這反映了社會的一種訴求：要求政府在自身運(yùn)行費(fèi)用情況方面提高透明度。正是在這個背景下，中央政府開始公開“三公”經(jīng)費(fèi)。

2011年，“壓縮”是一大進(jìn)步

2011年，國務(wù)院常務(wù)會議要求中央部門在2011年6月全國人大常委會審議批準(zhǔn)中央財政決算后，公開2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。

國務(wù)院總理溫家寶在2011年的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)：“加快實行財政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。”政府部門進(jìn)一步加快了公布“三公”的步伐。

“三公”經(jīng)費(fèi)，即因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)，是涉及到行政公開、政府預(yù)算公開的一個重要內(nèi)容。去年，政府各個部門對于自己的“三公”經(jīng)費(fèi)“或粗或細(xì)”都有所公布，雖然還存在各種問題，但值得肯定的是，在當(dāng)前整體經(jīng)費(fèi)上升的情況下，2011年“三公”經(jīng)費(fèi)做到了壓縮。