財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)：三公經(jīng)費(fèi)并非越少越好

編者按

從“三個(gè)3000億”的社會(huì)議題到“預(yù)算公開(kāi)透明”的政策論題，“三公”經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已成今年各地“兩會(huì)”必談，甚至是必須有所突破的話(huà)題。北京“兩會(huì)”上，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算首次納入預(yù)算報(bào)告，北京市2012年的“三公”預(yù)算較2011年減少2000萬(wàn)。深圳“兩會(huì)”明確提出，將適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)市級(jí)政府部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)的2012年預(yù)算和2011年決算情況。浙江“兩會(huì)”上，69個(gè)省級(jí)預(yù)算單位部門(mén)的部門(mén)預(yù)算都要提交“受審”。經(jīng)費(fèi)要壓縮，數(shù)目要公開(kāi)，“三公”經(jīng)費(fèi)改革將進(jìn)一步科學(xué)化、透明化。然而，“三公”經(jīng)費(fèi)的改革，是不是錢(qián)花得越少越好？多少才算“合理”？

曾有學(xué)者推測(cè)，全國(guó)每年公費(fèi)接待3000億，公車(chē)消費(fèi)3000億，公費(fèi)出國(guó)3000億。雖然這“三個(gè)3000億”的數(shù)字并不準(zhǔn)確，但數(shù)字是否準(zhǔn)確并非首要問(wèn)題，社會(huì)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)，主要是關(guān)心政府運(yùn)行費(fèi)用的情況到底如何。這反映了社會(huì)的一種訴求：要求政府在自身運(yùn)行費(fèi)用情況方面提高透明度。正是在這個(gè)背景下，中央政府開(kāi)始公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。

2011年，“壓縮”是一大進(jìn)步

2011年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求中央部門(mén)在2011年6月全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)中央財(cái)政決算后，公開(kāi)2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2011年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，讓人民知道政府花了多少錢(qián)，辦了什么事。”政府部門(mén)進(jìn)一步加快了公布“三公”的步伐。

“三公”經(jīng)費(fèi)，即因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)，是涉及到行政公開(kāi)、政府預(yù)算公開(kāi)的一個(gè)重要內(nèi)容。去年，政府各個(gè)部門(mén)對(duì)于自己的“三公”經(jīng)費(fèi)“或粗或細(xì)”都有所公布，雖然還存在各種問(wèn)題，但值得肯定的是，在當(dāng)前整體經(jīng)費(fèi)上升的情況下，2011年“三公”經(jīng)費(fèi)做到了壓縮。