“嘴上腐敗”入罪是典型的一“法”就靈

法律不是用來(lái)針對(duì)那些行為細(xì)節(jié)的，“揮霍浪費(fèi)罪”的建議針對(duì)的只是灰色腐敗的表面現(xiàn)象，而關(guān)鍵是要深究行為發(fā)生的根源。要信仰法律，首先就要避免立法庸俗化、盲目化。

近日有媒體聚焦公款吃喝，其中一篇文章說(shuō)：無(wú)論從法理講還是從現(xiàn)實(shí)看，“嘴上腐敗”都應(yīng)盡早入罪，因?yàn)獒t(yī)治公款吃喝、公款消費(fèi)的社會(huì)毒瘤，亟需入刑治罪這劑猛藥。新年伊始，各種吃喝又開始新一輪輪回，媒體這一觀點(diǎn)將官員“嘴上腐敗”再次推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

今年是集中換屆之年，在年初的中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)上，胡錦濤總書記在講話中七次提到“純潔性”一詞，對(duì)保持黨的純潔性提出五方面要求，引發(fā)各方關(guān)注。而就在數(shù)月前，胡錦濤在建黨九十周年紀(jì)念大會(huì)上的講話中，亦曾警示黨內(nèi)存在四大風(fēng)險(xiǎn)。今年同樣是中國(guó)反腐工作關(guān)鍵性的一年。按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的工作目標(biāo)，到這一年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成。但事實(shí)上，貪腐問(wèn)題一直是坊間民意沸騰的話題，而“三公”消費(fèi)更是一筆糊涂賬。雖然曾有人出來(lái)舉證過(guò)每年公款吃喝的驚人數(shù)額，也曾有官方出來(lái)否認(rèn)過(guò)，但是這些從來(lái)未被準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、完全公開過(guò)的公款吃喝數(shù)據(jù)，卻是直接挑戰(zhàn)了人們想象的極限，尤其是一些讓人瞠目結(jié)舌的公款吃喝賬單被不小心曝光之際。

與“嘴上腐敗”都應(yīng)盡早入罪的觀點(diǎn)相似的是，兩年前一位全國(guó)人大代表向全國(guó)人大常委會(huì)提交了名為“關(guān)于遏制過(guò)度應(yīng)酬、公款吃喝的建議”的提案，建議修改刑法設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”。盡管民意對(duì)“三公”消費(fèi)有著強(qiáng)烈不滿，盡管反腐攻堅(jiān)之年壓力重重，但是我們還是不得不反過(guò)頭來(lái)反思，這個(gè)專治公款吃喝的“揮霍浪費(fèi)罪”是不是良策？2009年10月，浙江舟山市中級(jí)人民法院將該市一醫(yī)院原院長(zhǎng)公款吃喝認(rèn)定為貪污犯罪，與其他犯罪行為一并處罰，一審判處其有期徒刑11年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣5萬(wàn)元。判決結(jié)果一公布，獲得一片贊揚(yáng)，此案例也被媒體稱為“舟山案例”。盡管“舟山案例”在此后的兩年多時(shí)間成為“絕唱”，但這也只是受限于“公款吃喝是違法行為還是違紀(jì)行為”這樣的技術(shù)性問(wèn)題。事實(shí)上，關(guān)于貪污罪的法律條款和黨政機(jī)關(guān)關(guān)于廉潔從政和公務(wù)接待的規(guī)定早已具有遏制公款吃喝的功能，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，不是立法立規(guī)不夠多，而是缺少?zèng)Q心，認(rèn)為一“法”就靈，把問(wèn)題的解決完全寄托于立法。