堅持先進文化前進方向，建設國際文化大都市

（四）文化體制改革走在全國前列。

黨的十六大提出文化體制改革以來，上海率先試點。一方面，我們宏觀上著力轉變政府職能，建立適應社會主義市場經濟的文化管理體制。這次起草我們上海的實施意見時，沒有把文化體制改革作為單獨一部分，只作為一條，因為，按照中央的要求，我們“轉企改制”的任務已經基本完成。

轉變政府職能，就是政府在文化建設上堅持有所為，有所不為，該交給市場的，就交給市場，政府則集中精力做好自己該做的。主要是基本建成了覆蓋城鄉的公共文化設施網絡，市民能就近、方便享受文化服務；初步構筑起市區聯動的文化資源支持系統，提高了基層公共文化設施的服務能力。

文化體制改革的另一方面，就是在微觀上培育文化主體，組建文化集團。解放日報報業集團、文新報業集團、文廣集團、世紀出版集團等就是在改革中誕生的大的文化主體。這些文化集團的組建，大大提高了文化生產力。以出版業為例，轉企后的世紀出版集團，在原有出版社內部進行剝離，再造業務流程和商業模式，市場競爭力和內容創新能力大大提高。在全國“十一五”和“十二五”重點圖書規劃列選項目中，世紀出版集團都居全國同行第一，同時擁有上百種發行量在數十萬到二百萬冊的暢銷書。

在文化投入方面，我們已經形成了較規范的制度化投入模式。每年確定哪些文化項目、怎么花錢，都有一整套的制度來決定，不再只靠開辦公會議、靠領導拍板。

客觀地講，上海文化體制改革無論是在轉變政府職能方面，還是在培育文化主體、創新文化管理方面，都確確實實是走在全國前列的。當然，我們不能滿足于已經取得的成績，還要針對上海文化改革發展中出現的新情況新問題進一步深化文化體制改革。

（五）文化產業取得較大發展。

一是文化創意產業增加值占地區生產總值比例近10％，成為重要支柱產業；

二是建成了一批文化產業的相關服務平臺，包括文化產業的公共服務平臺、文化產業產權交易平臺、文化產品和服務進出口的統計制度等；

三是形成了文化產業的集聚區，包括一批創意產業園區和一批文化產業基地。

從以上情況可以看到，改革開放以來，尤其是十六大以來，上海在精神產品生產、文化市場繁榮、文化體制改革、文化環境改善等方面，都取得了重要進展和顯著成就。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，進一步推進文化繁榮發展還面臨著諸多考驗和挑戰，這次市委全會集中概括了“四個迫切需要”，即：社會思潮多元、人們思想多變，意識形態工作形勢復雜，迫切需要發揮社會主義先進文化的教育引領作用；社會轉型加快，利益訴求多樣，迫切需要發揮文化滋潤心靈、陶冶情操的作用；調整產業結構、轉變經濟發展方式，迫切需要發揮文化知識創新、智力創造的功能；建設社會主義文化強國，迫切需要發揮上海主動承擔國家重大文化戰略任務的作用，當好文化改革發展的排頭兵。

面對這四個“迫切需要”，我們既要在思想上進一步澄清認識，又要拿出切實的舉措和辦法。