堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)國(guó)際文化大都市

（四）文化體制改革走在全國(guó)前列。

黨的十六大提出文化體制改革以來(lái)，上海率先試點(diǎn)。一方面，我們宏觀上著力轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化管理體制。這次起草我們上海的實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，沒(méi)有把文化體制改革作為單獨(dú)一部分，只作為一條，因?yàn)?，按照中央的要求，我們“轉(zhuǎn)企改制”的任務(wù)已經(jīng)基本完成。

轉(zhuǎn)變政府職能，就是政府在文化建設(shè)上堅(jiān)持有所為，有所不為，該交給市場(chǎng)的，就交給市場(chǎng)，政府則集中精力做好自己該做的。主要是基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，市民能就近、方便享受文化服務(wù)；初步構(gòu)筑起市區(qū)聯(lián)動(dòng)的文化資源支持系統(tǒng)，提高了基層公共文化設(shè)施的服務(wù)能力。

文化體制改革的另一方面，就是在微觀上培育文化主體，組建文化集團(tuán)。解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、文新報(bào)業(yè)集團(tuán)、文廣集團(tuán)、世紀(jì)出版集團(tuán)等就是在改革中誕生的大的文化主體。這些文化集團(tuán)的組建，大大提高了文化生產(chǎn)力。以出版業(yè)為例，轉(zhuǎn)企后的世紀(jì)出版集團(tuán)，在原有出版社內(nèi)部進(jìn)行剝離，再造業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)容創(chuàng)新能力大大提高。在全國(guó)“十一五”和“十二五”重點(diǎn)圖書(shū)規(guī)劃列選項(xiàng)目中，世紀(jì)出版集團(tuán)都居全國(guó)同行第一，同時(shí)擁有上百種發(fā)行量在數(shù)十萬(wàn)到二百萬(wàn)冊(cè)的暢銷書(shū)。

在文化投入方面，我們已經(jīng)形成了較規(guī)范的制度化投入模式。每年確定哪些文化項(xiàng)目、怎么花錢，都有一整套的制度來(lái)決定，不再只靠開(kāi)辦公會(huì)議、靠領(lǐng)導(dǎo)拍板。

客觀地講，上海文化體制改革無(wú)論是在轉(zhuǎn)變政府職能方面，還是在培育文化主體、創(chuàng)新文化管理方面，都確確實(shí)實(shí)是走在全國(guó)前列的。當(dāng)然，我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，還要針對(duì)上海文化改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)一步深化文化體制改革。

（五）文化產(chǎn)業(yè)取得較大發(fā)展。

一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例近10％，成為重要支柱產(chǎn)業(yè)；

二是建成了一批文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，包括文化產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口的統(tǒng)計(jì)制度等；

三是形成了文化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，包括一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一批文化產(chǎn)業(yè)基地。

從以上情況可以看到，改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是十六大以來(lái)，上海在精神產(chǎn)品生產(chǎn)、文化市場(chǎng)繁榮、文化體制改革、文化環(huán)境改善等方面，都取得了重要進(jìn)展和顯著成就。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，進(jìn)一步推進(jìn)文化繁榮發(fā)展還面臨著諸多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，這次市委全會(huì)集中概括了“四個(gè)迫切需要”，即：社會(huì)思潮多元、人們思想多變，意識(shí)形態(tài)工作形勢(shì)復(fù)雜，迫切需要發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化的教育引領(lǐng)作用；社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，利益訴求多樣，迫切需要發(fā)揮文化滋潤(rùn)心靈、陶冶情操的作用；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切需要發(fā)揮文化知識(shí)創(chuàng)新、智力創(chuàng)造的功能；建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，迫切需要發(fā)揮上海主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家重大文化戰(zhàn)略任務(wù)的作用，當(dāng)好文化改革發(fā)展的排頭兵。

面對(duì)這四個(gè)“迫切需要”，我們既要在思想上進(jìn)一步澄清認(rèn)識(shí)，又要拿出切實(shí)的舉措和辦法。