調控進入“深水期” 2012樓市四大看點

調控長效機制如何建立？

正如房價的過快上漲不可持久，調控的猛藥、狠招也不能長用不懈。在堅持調控政策不動搖的同時，權威人士表示，各方面要積極探索，完善符合我國國情和市場經濟規律的住房政策體系。

上海市房地產科學研究院副院長嚴榮認為，未來的樓市調控還應補足兩方面的軟肋，一是基礎性工作有待進一步推進，包括居民住房信息、住房困難人群的信息等，為調控政策制定提供科學依據；二是制度性創新需要加強，比如房產稅的完善與推廣、中央及地方稅收分配制度的改革等。

以房產稅為例。來自重慶、上海兩地的信息顯示，試點期間房產稅征收力度雖然不大，但對住房消費已顯示一定引導作用。根據中央部署，２０１２年要繼續推進“房產稅改革試點”。“房產稅改革試點，體現了市場經濟要運用規范的經濟手段進行間接調控，而經濟手段里稅收是不可忽略的政策組合工具?！必斦控斦茖W研究所所長賈康說。

不過專家認為，全面開征房產稅還需清除三大障礙：信息障礙，要加快全國住房信息數據的聯網；法律障礙，要對已有的法律、法規、地方政策進行梳理清理；征收障礙，是自己申報還是政府認定，滯納稅款如何處理等，都需要細化。

建立房地產調控的長效機制必然要觸動各方更多的利益。比如，個人住房信息系統的建設和聯網近年來之所以“雷聲大雨點小”，一大原因就是此項工作涉及地方、部門之間的利益平衡，殊為復雜。

保障房能否加快成為樓市“穩定器”？

２０１１年底，上海“馨寧公寓”和“尚景園”兩個公租房項目“揭開面紗”。面積適租，全裝修，由國有機構運營，租金低于市場價，向包括外來常住人口在內的住房困難人群敞開供應——首批合計５１００套公租房一舉沖入上海這一樓市“風向標”城市，一石激起千層浪。２０１１年全年，上海保障房的開工建設量超過全部住宅的六成。

“保障房正加快從藍圖變成實際供應，在深層次上影響著購房者的預期，還能緩沖商品房投資下降對經濟發展的影響，起著市場‘穩定器’的作用?！鄙虾Ｐ靺R區房管局局長陳繼剛說。

２０１１年，１０００萬套保障房的開工量創下歷史之最，也在改變著樓市的格局。加上今年計劃開工的７００萬套，兩年內開工建設的保障房，幾乎達到整個“十二五”建設任務的一半。根據國務院部署，至“十二五”期末，保障房的覆蓋面將達到２０％。

不過，業內人士提醒，尚有幾大深層次問題亟待破解。比如，根據房屋建設周期，１０００萬套保障房今年進入全面施工期，其建材、人口成本將明顯高出去年。加上新建套數，今年保障房的資金需求將創新高，對各方帶來嚴重壓力，融資創新迫在眉睫。

其次，保障房項目配套設施的供求矛盾將進一步放大。保障房能否被接受，更取決于交通、醫院、學校等公共資源的配置。２０１２年需完善對地方保障房建設的考核指標。

再如，今年將有更多保障房投入供應，分配如何確保公平成為重要課題。業內人士建議，應加快建立保障房申請者經濟狀況核對的合理機制、住房保障方面的法制建設完善，堵塞漏洞。