孔祥智：農業農村發展的階段性特征及發展趨勢

　　中國人民大學農業與農村發展學院黨委書記孔祥智教授

??? 中國共產黨新聞網12月26日電 （記者 陳葉軍趙健）今年是建黨90周年，也是辛亥革命一百周年，在這個重大歷史節點，13億中國人民正在中國特色社會主義偉大旗幟指引下滿懷信心走向中華民族偉大復興。90年來，我們黨團結帶領人民完成和推進了三件大事：完成了新民主主義革命、社會主義革命，進行了改革開放新的偉大革命。

在發展中國特色社會主義道路的偉大征程上，我們黨帶領人民創造了一個有一個的奇跡，如今，中國的經濟總量已經躍居世界第二，社會建設、民生工程大力推進，在10月剛結束的十七屆六中全會上，中央又提出了文化強國的戰略目標。

對于2011年這個重大的歷史節點，我們應該如何總結？在即將到來的2012年，又可寄予怎樣的希望？為此，人民網理論頻道約請黨建、黨史、政治、經濟、社會、文化等各領域的權威專家學者，總結2011年，展望2012年。

專家學者寄語人民網理論頻道的第九期特稿，是中國人民大學農業與農村發展學院黨委書記兼副院長孔祥智教授對2011年我國農業發展的特征和面臨的挑戰進行了總結，并提出了對策建議。

新世紀以來，我國農業農村發展的各個方面都發生了重大變化，農業農村發展進入了一個新的階段，在農業農村制度安排、農產品供求、農產品成本、農產品價格、農村勞動力、農業經營方式、農業科技、農民收入等方面呈現出較為明顯的階段性特征：

一是農業農村制度安排從被動調整轉為主動設計。改革開放以來，我國農業農村的制度安排以被動調整為主，如家庭承包責任制的實施、糧食流通體制的改革、稅費改革等。進入新世紀，尤其是2004年以來，中央一號文件重新關注“三農”，中央高層領導提出“兩個趨向”重要論斷，政府實施了一系列“多予、少取、放活”的強農惠農政策，農業農村制度安排開始從被動調整轉為主動設計。

二是農產品供求總量緊平衡，部分品種呈現結構性短缺。2004年我國農產品國際貿易首次出現逆差，此后一直處于逆差狀態。糧食自給率已從20世紀90年代的99.6%下降到2010年的90%左右。部分品種結構性短缺凸顯，如2010年進口棉花284萬噸，約占國內產量596萬噸的1/2；進口植物油687萬噸，是國內消費量2575萬噸的1/3。此外，部分品種結構性短缺還體現在優質農產品的短缺上，一系列食品安全事件的發生使消費者對優質、安全農產品的需求急劇增加。

三是農業生產成本持續走高，各類費用全面上漲。2003年以來，我國主要農產品生產成本進入新一輪上升階段，2006年左右成本增幅開始明顯加劇。同時，各類農產品生產費用全面上漲，種植業中每勞動日工價、每畝土地成本、每畝化肥成本、每畝機械成本均持續走高。

四是農產品價格波動性上漲，影響因素多樣化。1999-2003年我國主要農產品價格指數累計下跌約10%，2004-2011年累計上漲約72%，2004年起農產品價格轉為明顯上升態勢。三大糧食品種、蔬菜和棉花價格的年均波幅較小，大豆、食油和豬肉較大；蔬菜價格的年內周期波動較強。農產品價格波動性上漲主要緣于成本上升、供需結構變化、貨幣過度供給和國際價格傳導等。