各級黨委是部隊統一領導和團結的核心，干部隊伍是部隊建設的中堅和骨干，部隊建設能不能搞好，各項任務能不能完成，從根本上取決于黨委班子和干部隊伍。黨委班子和干部隊伍的重要地位作用、擔負的使命任務以及存在的矛盾問題，都決定了新形勢下加強和改進軍隊黨的建設，必須按照胡主席的指示要求，始終抓住黨委班子和干部隊伍這個關鍵環節。

1　 學習的高度決定思想的高度，也決定工作的力度。建設學習型黨組織，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，實現知識的不斷更新，是黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要基礎，是黨委班子和領導干部提高能力素質的根本途徑。

社會進入知識經濟時代，科技進步日新月異，知識更新步伐加快，這就要求領導干部不斷豐富和完善知識結構，使之從單一型向綜合型轉變、從經驗型向科學型轉變、從傳統型向現代型轉變。

黨的創新理論作為馬克思主義中國化的最新成果，深刻揭示了經濟社會發展規律，是我們推進各項事業必須長期堅持的指導方針。對于領導干部而言，最重要的是深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀和胡主席關于新形勢下國防和軍隊建設的重要論述，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。

能否掌握人類社會創造的一切文明成果，掌握現代化建設所需要的經濟、政治、軍事、文化、科技、社會和國際等各方面知識，決定著領導部隊建設科學發展的能力和水平。因此，各級領導干部應在學好黨的創新理論、提高政治理論素質的同時，拓寬學習領域，努力掌握履職盡責所必需的各方面知識，不斷汲取豐富營養，開闊世界眼光，提高綜合素質，不斷提高對部隊建設科學籌劃、科學組織、科學實施、科學管理的能力和水平。堅持弘揚馬克思主義的優良學風，把學習與思考、學習與運用、學習與創新緊密結合起來，自覺把所學所思付諸實踐，不斷增強工作的針對性、系統性和預見性。

2　民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。緊密結合黨委班子建設及部隊建設特點，切實加強和改進民主集中制建設，是各級黨委班子提升領導部隊建設科學發展能力的重大現實課題。

一是深入開展民主集中制學習教育。知是行的前提。各級黨委班子成員，應當從理論與實踐、歷史與現實的結合上，不斷深化對貫徹民主集中制極端重要性的認識，始終把民主集中制作為關系國防和軍隊建設全局的根本政治問題來認識，為自覺按照民主集中制要求辦事奠定思想理論基礎。要結合黨委中心組學習和理論讀書班，組織黨委成員學習關于貫徹落實民主集中制原則的重要論述和具體規定，教育大家用“十六字”原則規范黨委工作，嚴格落實黨委統一領導下的首長分工負責制，認真執行黨委議事規則。必須著眼建設學習型黨組織，深化民主集中制專題教育和理論研討，正確把握民主集中制的內涵、核心和本質，充分認識民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，引導黨委成員正確認識和處理調查與決策、個人與組織、局部與全局、紀律與自由、集體領導與分工負責、個別醞釀與會議決定、服從多數與尊重少數的關系，切實克服官僚主義、個人主義和本位主義，不斷提高貫徹民主集中制的能力。

二是著力提高黨委決策的科學化水平。嚴格落實黨委議事規則和決策程序，一切重大問題堅持集體討論決定，使每項決策都符合政策規定、符合上級要求、符合部隊實際。進一步完善黨委決策機制，建立健全決策論證、咨詢制度，擴大民主參與、民主監督渠道，切實推動決策科學化、民主化、法制化。創新完善黨委決策監督機制，充分發揮上級黨組織的監督職能，加強對下級黨委工作的監督檢查，做到以查促改，以查促工作；充分發揮同級黨組織的監督職能，完善黨委定期向黨的代表大會報告工作制度；充分發揮紀檢監察部門的監督職能，對同級黨委的決策及實施情況進行全程監督。

3　切實端正選人用人導向，確保黨委班子和干部隊伍的純潔鞏固。

黨委班子和干部隊伍的純潔鞏固，是部隊建設科學發展的組織保證。必需切實樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，提高選人用人的公信度，提高干部群眾的滿意度。

牢固確立德才兼備、以德為先的用人標準。用什么樣的標準選人是用人導向的核心所在。強調以德為先，就在于“德”是本質、是根本，決定和影響著“才”的發揮。堅持德才兼備、以德為先用人標準，就是選人用人要以德為前提、以德為先決，在具備德的前提下注重選拔任用那些確有真才實學、能力突出的干部。只有按照“德才兼備、以德為先”的原則，才能保證干部的使用標準和質量，才能真正把理想信念堅定、能力素質過硬、工作政績突出、發展潛力較大的干部選拔上來。

注重在部隊建設實踐特別是重大任務中考察選拔干部。在完成重大任務、應對重大事件過程中，能夠集中、全面地反映領導干部的政治素質、能力水平和工作作風。在重大任務中看貫徹上級的決策部署是否堅決，做到黨指向哪里就打哪里；在面臨生與死的考驗時，看能不能臨危不懼、身先士卒，始終沖在前、干在前；在處理突發情況、棘手問題時看是否果斷得當，組織指揮是否有力，就能有效地鑒別干部、發現人才。實踐證明，領導干部只有經過完成重大任務、應對重大事件的實踐和考驗，才能較快地成熟成才起來，才能成為領導各項事業發展的棟梁之材。

采取有力措施匡正選人用人風氣。加大從源頭上防治用人不正之風的力度，健全干部選拔任用監督機制，全面加強組織監督、審計監督、群眾監督和輿論監督，及時發現和糾正選人不準、用人不公問題。要進一步擴大民主監督，充分尊重官兵在干部使用中的推薦權、評議權、監督權，在干部推薦、醞釀、考察、決定、任用等各個環節。健全干部選拔任用責任追究制度，嚴肅查處違規違紀用人行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正，在全軍形成靠實干進步、靠實績進步的良好風氣。（執筆：空軍工程大學周薇、李常明、張法根、薛海龍）