努力探求加快轉變經濟發展方式的有效途徑

加快經濟發展方式轉變，是一項事關經濟社會發展全局的系統工程，在實踐中必須堅持具體抓、抓具體。近年來，河南信陽立足當地實際，深入貫徹落實科學發展觀，咬定發展不放松，狠抓具體不懈怠，真抓實干，有效地加快了發展方式的轉變。

用具體項目求突破。轉變發展方式，必須有具體的抓手。信陽堅持具體工作項目化，把轉變發展方式的總體要求轉化成一個又一個具體項目，將項目作為主抓手和切入點，通過實實在在的項目推動發展、帶動轉型。一是抓園區，讓企業在集聚中提升。堅持以產業集聚區為平臺，以高端、高質、高效為目標，推動傳統產業提檔升級、新興工業提速擴量、高新產業提質增效。按照“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”的原則，集中精力抓好信陽工業城等15個產業集聚區建設，使其真正能夠成為促進全市產業升級的“加速器”。二是抓特色，讓優勢在挖潛中放大。發揮茶葉資源優勢，以信陽茶文化節為載體，在打造“信陽毛尖”綠茶品牌的基礎上，又開發出“信陽紅”紅茶新品牌，為“中國茶都”再賦新的內涵；發揮區位優勢，大力發展物流經濟，為加快發展注入活力；發揮勞務優勢，堅持把勞務經濟作為品牌來做；發揮旅游資源優勢，以雞公山和新縣兩個省級文化改革試驗區建設為抓手，重點抓好志高文化科技動漫產業園等項目建設，使文化旅游成為建設魅力信陽的“綠色引擎”。三是抓持續，讓發展在環保中延伸。自覺做到既要經濟總量，又要發展質量；既要“金山銀山”，又要“綠水青山”；既要招商引資，又要選商引資，積極發展低碳、循環、綠色經濟，籌建和謀劃了黃柏山風電、淮河干流出山店水電、五岳抽水蓄能、沼氣和燃氣發電等一大批清潔環保能源項目，力求在可持續中實現跨越發展。

用具體改革求深入。加快經濟發展方式轉變關鍵在深化改革。信陽作為農業大市，轉變經濟發展方式的重中之重在于轉變農村發展方式。信陽按照抓好基層、打好基礎的思路，先行先試，大膽改革制約農村發展的體制機制，認真做好金融創新等文章，被河南省委、省政府定為全省農村改革發展綜合試驗區。通過綜合試驗，以體制機制的大創新促進發展方式的大轉變，較好地破解了“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保”4道難題，整個信陽農村大地正發生著日新月異的變化。實施金融創新，讓錢“變活”，建立了市縣鄉三級擔保網絡，出臺了農村抵押擔保暫行辦法，把林權等納入抵押擔保范疇，使農民的不動產“動”起來。深化專業合作，采取職能部門主導、基層組織牽頭、龍頭企業領辦、致富能人帶動等形式，大力發展農民專業合作組織，極大地提高了農民的組織化程度。推進城鄉一體，讓村莊變樂園，以全市6個管理區、2個中心城區和各縣區近郊鄉鎮為重點，推進發展規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業市場和城鄉社會管理一體化。

用具體民生求統籌。加快經濟發展方式轉變，最終要落實到滿足人民群眾日益增長的物質文化需求上，落實到改善民生上。信陽市委、市政府牢固樹立以人為本理念，切實把民生作為第一大事狠抓不放，通過辦好一件又一件人民群眾看得見、摸得著的實事、好事，讓全體人民共享改革發展成果，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。始終堅持富民為先。發展方式不管如何轉變，最重要的一點還是讓群眾的腰包鼓起來。信陽在發展產業時把目光更多地投向富民項目，重點以華英集團為依托，著力實施華英農業富民計劃，力爭用2到3年時間再造兩個“華英”，就地帶動30萬農民過上小康生活。始終堅持利民為重。圍繞群眾最關心的柴米油鹽醬醋茶、衣食住行等切身利益，每年集中辦理一批群眾反映強烈的突出問題，認真抓好省、市“十件實事”等民生工程，全面提高人民群眾的幸福指數。加快完善社會保障體系，在3個縣區和6個管理區全面推行“新農保”，在全市所有行政村統一建設高標準衛生室，著力改善就醫難、養老難現狀，讓人民群眾“心”安；推進社會治安綜合治理，狠抓安全生產，讓人民群眾“體”安；大力發展文化事業，新建了圖書館、博物館，加快建設農村文化大院，豐富百姓文化生活。

用具體導向求落實。轉變發展方式歸根結底要靠人去做。信陽堅持樹立正確的輿論、政策和用人導向，夯實過硬的思想、組織和作風保障，確保經濟發展方式能夠轉得迅速、變得主動，轉得深入、變得到位。一是樹好輿論導向轉理念。結合開展創先爭優活動，教育廣大干部群眾要深刻認識到越是欠發達，越要發揮后發優勢加快發展方式轉變，謀求又好又快發展；越是欠發達，越要注重把握速度與效益、當前與長遠、現實與可能等方面的關系，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調。二是樹好政策導向轉思路。將政府“有形之手”和市場“無形之手”有機結合起來，出臺財稅、價格、土地等相關配套政策，不斷完善市場準入標準，加大節能減排執法力度，實行嚴格的獎懲措施，激勵企業自主創新、主動轉型。三是樹好用人導向轉作風。充分發揮干部考評“指揮棒”作用，堅持干部選拔任用自薦、測評、考核、票決、交流“五個常態化”陽光流程，推進干部能上能下常態化，不斷完善干部的選任、培養和考評機制，切實解決“不愿轉、不會轉、不敢轉”的問題，引導各級干部牢固樹立正確的政績觀，用具體行動自覺投入到加快經濟發展方式轉變的長遠實踐。（作者系中共河南信陽市委書記）