就修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》答記者問

問：修改后的《行政監(jiān)察法》對監(jiān)察機關(guān)的權(quán)限作了哪些調(diào)整？作出這樣的調(diào)整主要是基于什么考慮？

答：一是，不再在《行政監(jiān)察法》第二十二條中具體列舉監(jiān)察機關(guān)在辦理違反行政紀(jì)律案件中，可以提請協(xié)助的機關(guān)，而概括性表述為“監(jiān)察機關(guān)在辦理違反行政紀(jì)律案件中，可以提請有關(guān)行政部門、機構(gòu)予以協(xié)助。”也就是說，監(jiān)察機關(guān)在查辦案件中只要涉及有關(guān)行政部門、機構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，需要有關(guān)行政部門、機構(gòu)予以協(xié)助的，有關(guān)行政部門、機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，沒有例外。

二是，此次修改增加規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)可以提出監(jiān)察建議的兩種情形：1.“需要給予責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)處理的”情形。2009年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）中，賦予了監(jiān)察機關(guān)提出問責(zé)建議的權(quán)限。為保證監(jiān)察機關(guān)更好地行使《暫行規(guī)定》賦予的權(quán)限，修改后的《行政監(jiān)察法》對此作了明確規(guī)定。2.“需要完善廉政、勤政制度的”情形。完善制度是從源頭上防治腐敗的根本舉措。監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位存在廉政、勤政制度不完善的問題，依法提出監(jiān)察建議，有利于被監(jiān)察單位及時堵塞漏洞，防止違反行政紀(jì)律行為的再次發(fā)生。

三是，增加一條規(guī)定，作為《行政監(jiān)察法》第二十七條：“監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息。”隨著《政府信息公開條例》的施行，依法公開有關(guān)信息，已經(jīng)成為監(jiān)察機關(guān)的一項法定義務(wù)。在實踐中，監(jiān)察機關(guān)也已經(jīng)通過開設(shè)網(wǎng)站、召開新聞發(fā)布會等形式向社會公開監(jiān)察工作信息。為了督促各級監(jiān)察機關(guān)進一步依照法律法規(guī)做好信息公開工作，有必要在法律中對這一問題加以明確。

問：監(jiān)察部對貫徹實施修改后的《行政監(jiān)察法》有什么要求？

答：監(jiān)察部對整個貫徹實施工作做出了全面部署。具體而言，要做好以下四個方面的工作：一是，要深入開展修改后的《行政監(jiān)察法》教育、培訓(xùn)和宣傳工作。近期，監(jiān)察部印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹修改后的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的通知》，把修改后的《行政監(jiān)察法》作為紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二是，進一步健全完善《行政監(jiān)察法》的配套法規(guī)、規(guī)章，抓緊修改《行政監(jiān)察法實施條例》和《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》等法規(guī)、規(guī)章；抓緊起草《執(zhí)法監(jiān)察工作辦法》、《效能監(jiān)察工作辦法》等規(guī)章，保證修改后的《行政監(jiān)察法》各項規(guī)定落到實處。三是，深入開展修改后的《行政監(jiān)察法》執(zhí)行情況調(diào)研工作，積極總結(jié)提煉并推廣貫徹實施修改后的《行政監(jiān)察法》的好經(jīng)驗、好做法。四是，深入開展對修改后的《行政監(jiān)察法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，增強法律的權(quán)威性，提高制度執(zhí)行力，對有違反《行政監(jiān)察法》規(guī)定行為的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，有選擇地對一些典型案例予以曝光。