就修改《中華人民共和國行政監察法》答記者問

問：修改后的《行政監察法》對監察機關派出機構管理體制是如何規定的？為什么這樣規定？

答：自2004年以來，根據黨中央、國務院的決策部署，監察機關改革和完善了工作體制，對派出機構實行統一管理。監察機關的派出機構，對派出它的監察機關負責并報告工作，不受駐在部門領導，具有開展工作的充分權限和獨立的地位。經過多年實踐證明，派出機構實行統一管理以來，監察職能得到加強，查辦案件力度不斷加大，取得了明顯成效。此次修改《行政監察法》，就是要將這些工作成果以法律的形式固定下來，將派出機構統一管理體制在法律中予以明確。同時，為加強對派出的監察人員的管理和監督，充分發揮派出機構的作用，有必要在法中增加派出的監察人員實行交流制度的規定。據此，修改后的《行政監察法》規定：“監察機關派出的監察機構或者監察人員，對監察機關負責并報告工作。監察機關對派出的監察機構和監察人員實行統一管理，對派出的監察人員實行交流制度。”

問：修改后的《行政監察法》對監察機關的職責作了哪些調整？作出這樣的調整主要是基于什么考慮？

答：經過多年行政監察實踐，對行政主體執法、廉政、效能情況進行監察，已經成為監察機關開展工作的主要內容，也是全面履行監察職能的主要方式，應當在法中對這些予以明確。對執法情況進行監察，是指監察機關針對監察對象在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中存在的問題而開展的監察活動。對廉政情況進行監察，是指監察機關通過查辦貪污受賄、以權謀私等違法違紀案件來懲治腐敗行為，加強廉政建設的監察活動。對效能情況進行監察，是指監察機關對監察對象履行法定職責及行政效率、效果、效益等情況進行的監察活動。據此，修改后的《行政監察法》規定：監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察，履行職責。

1990年以來，國務院糾風辦和地方政府糾風工作部門認真履行職責，開展了大量工作，按照國務院的規定組織協調、檢查指導糾正損害群眾利益的不正之風工作，已經成為監察機關的一項重要任務。此外，2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）明確規定：“監察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查。”據此，此次修改增加了監察機關承擔政務公開、糾風工作的職責，規定：“監察機關按照國務院的規定，組織協調、檢查指導政務公開工作和糾正損害群眾利益的不正之風工作。”