現行的做法是由企業申報，由政府部門選項目、分錢，這不僅造成政府資金使用效率低下，而且容易產生“政策失靈”。一方面，企業編個“故事”就能向政府要錢；另一方面，會造成“跑部錢進”、政企不分

新興產業往往產生于按傳統分工的產業邊緣。有些新興產業將深刻改變社會生產方式和生活方式。因此它的發展需要沖破傳統分工的壁壘和既有管理體制的羈絆

關鍵是培育創新能力，政府需營造適宜創新的市場環境

記者：新興產業不同于傳統產業，政府的工作思路是否應隨之調整？

陳清泰：是的。發展新興產業是生產力提升的一次爬坡。這意味著我們要對長期熟悉的，以引進外資、技術模仿、接受產業轉移、專注低端制造的經濟活動進行升級。主要依靠自主技術來源、主要靠本國資本和主要以自己的力量，將創新的技術發展為先進的產品，進而實現產業化，并壯大為一個新興產業。

實現這一變革的關鍵因素是創新能力。政府要聚焦于培育自主創新能力、著眼于掌握核心技術。沒有核心技術，新興產業就無從談起。

記者：政府該如何培養自主創新能力？

陳清泰：新興產業是以科技創新為支撐的產業，因此，政府關注的重點是能不能有效聚集創新資源，以及這些資源在當地能否發揮更高的效率。創新活動比任何其他投資對環境條件的要求都更加苛刻，人才、技術和資本等創新資源具有很強的流動性，每個城市可以招引全國、甚至全球的資源，但本地的資源也可能外流。而創新資源的流向，則取決于哪里有更加適宜創新的市場環境。

記者：適宜創新的市場環境都包括哪些？

陳清泰：包括“軟環境”和“硬環境”。比如，當地的基礎設施；公司創立和退出的方便性；大學的水平和教育發展程度；人員的素質和人才流動的靈活性；誠信環境和融資成本；風險投資、管理咨詢、注冊會計師等專業服務水平；技術和產權交易市場發育程度；當地經濟活動與國際市場對接的程度；司法公正和司法效率；政府監管的規制性、穩定性和透明度；政府的服務能力和行政效率等。

如果能做到這些，就會使本地區成為創新人才聚集的洼地、技術創新的樂園、企業家創業的天堂、高科技創業公司的棲息地。